——2021年9月18日在隆安县第十六届

人民代表大会常务委员会第三十七次会议上

县财政局局长   唐旭雷

县人大常委会：

我受县人民政府委托，现向县人大常委会报告2020年隆安县本级财政决算情况，请予审议。

一、2020年县本级决算总体情况

2020年，全县各级各部门在县委的正确领导下，在县人大、政协的有效监督和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实中央“六稳”“六保”举措和各项减税降费政策，克服突发新冠肺炎疫情影响，围绕县十六届人大第五次会议批准的预算，千方百计加大组织收入力度，统筹推进疫情防控和经济社会发展，调整和优化财政支出结构，加大“三大攻坚战”财政保障力度，各项财政工作平稳有序开展，县本级决算情况总体良好。

2020年县本级一般公共预算总收入48.08亿元，其中：一般公共预算收入2.96亿元、上级补助收入30.29亿元、债务转贷收入7.13亿元（其中，承接自治区、南宁市共建隆安至硕龙高速公路隆安段征地拆迁项目一般债券收入6.90亿元）、上年结余4.72亿元、动用预算稳定调节基金1261万元、调入资金2.85亿元。2020年县本级一般公共预算总支出44.45亿元，其中：一般公共预算支出38.08亿元、上解上级支出1387万元、补助下级支出5.92亿元、地方政府一般债务还本支出2500万元、安排预算稳定调节基金604万元。收支相抵，年终结余3.63亿元（全部为专款结转）。

2020年县本级政府性基金预算总收入5.56亿元，其中：当年政府性基金预算收入2.98亿元、上级补助收入1.21亿元、上年结余5705万元、债务转贷收入8000万元。2020年县本级政府性基金预算总支出5.43亿元，其中：当年政府性基金预算支出2.58亿元、调出资金2.85亿元。收支相抵，年终结余1286万元。

2020年县本级国有资本经营预算总收入10万元，其中：上级补助收入10万元。国有资本经营预算总支出10万元，其中：当年国有资本经营预算支出10万元，主要是上级追加安排我县接收国有企业退休人员社会化管理专项工作补助经费10万元，并相应安排支出10万元。收支相抵，年终无结余。

2020年县本级社会保险基金预算收入3.81亿元，2020年县本级社会保险基金预算支出2.97亿元。收支相抵，县本级社会保险基金当年收支结余8403万元，加上上年滚存结余1.98亿元，2020年年末滚存结余2.82亿元。

上述决算情况表明，2020年隆安县本级财政四本预算均实现了收支平衡并略有结余。

二、2020年县本级收支决算情况

（一）县本级一般公共预算收支决算情况

1.县本级一般公共预算收入决算情况

2020年，县本级当年一般公共预算收入完成2.96亿元，完成预算的102.08%。其中：税收收入完成2亿元，完成预算的102.60%；非税收入完成9575万元，完成预算的101.02%。（注：2020年全县组织财政收入完成5.36亿元，同比增收939万元，增长1.78%，完成预算的100.73%）。

税收收入项目完成情况：增值税收入7654万元，完成预算的99.38%；企业所得税收入2177万元，完成预算的95.99%；个人所得税收入606万元，完成预算的117.67%；资源税收入902万元，完成预算的111.36%；城市维护建设税收入779万元，完成预算的100.00%；房产税收入718万元，完成预算的114.70%；印花税收入613万元，完成预算的106.24%；城镇土地使用税收入507万元，完成预算的106.29%；土地增值税收入1013万元，完成预算的91.67%；车船税收入645万元，完成预算的105.91%；耕地占用税收入1767万元，完成预算的126.21%；契税收入2432万元，完成预算的99.75%；环境保护税收入207万元，完成预算的100.00%。

非税收入项目完成情况：专项收入1527万元，完成预算的106.12%；行政事业性收费收入2495万元，完成预算的97.84%；罚没收入2085万元，完成预算的95.64%；国有资源（资产）有偿使用收入2648万元，完成预算的108.93%；捐赠收入3万元，完成预算的100.00%；政府住房基金收入741万元，完成预算的92.63%；其他收入76万元，完成预算的101.33%。

2.县本级转移性收入决算情况

2020年，县本级一般公共预算转移性收入45.12亿元，具体情况如下：

（1）上级补助收入30.29亿元。其中：返还性收入5190万元，一般性转移支付收入22.79亿元，专项转移支付收入6.98亿元。

（2）债务转贷收入（即地方政府一般债券转贷收入）7.13亿元。

（3）上年结余收入4.72亿元，为2019年结转至2020年继续使用的专款。

（4）调入资金2.85亿元，全部为从政府性基金预算调入。

（5）动用预算稳定调节基金1261万元。

3.县本级一般公共预算支出决算情况

2020年，县本级当年一般公共预算支出38.08亿元，完成调整预算的91.16%，同比增长30.73%。其中：一般公共服务支出2.47亿元，完成调整预算的97.49%，同比增长28.23%；国防支出285万元，完成调整预算的100.00%，同比下降46.53%；公共安全支出1.54亿元，完成调整预算的96.19%，同比增长36.18%，增长的主要原因是：新增震东集中安置区视频监控系统和智慧安防社区项目经费支出366万元、看守所整体搬迁工程款及配套项目支出810万元；教育支出5.56亿元，完成调整预算的91.50%，同比增长7.96%；科学技术支出169万元，完成调整预算的88.95%，同比下降41.92%；文化旅游体育与传媒支出4691万元，完成调整预算的93.78%，同比增长52.21%，增长的主要原因是：县体育健身活动中心室外工程款及室内工程项目质保金和配电安装工程监理费支出1196万元、村级公共服务中心建设专项补助资金支出681万元；社会保障和就业支出5.65亿元，完成调整预算的97.05%，同比增长43.73%；卫生健康支出3.95亿元，完成调整预算的95.13%，同比增长6.96%；节能环保支出2207万元，完成调整预算的55.77%，同比下降32.69%；城乡社区支出3.99亿元，完成调整预算的92.47%，同比增长583.43%，增长的主要原因是：新增一般债券收入安排城乡社区公共设施支出3.05亿元；农林水支出8.24亿元，完成调整预算的86.12%，同比下降13.63%；交通运输支出3.09亿元，完成调整预算的90.96%，同比增长526.88%，增长的主要原因是：隆安至硕龙高速公路项目市本级配套资金支出2.48亿元；资源勘探工业信息等支出4563万元，完成调整预算的82.08%，同比下降19.10%；商业服务业等支出2383万元，完成调整预算的56.87%，同比增长1990.35%，增长的主要原因是：民贸民品贷款贴息支出832万元、电子商务进农村综合示范项目资金支出921万元；金融支出167万元，完成调整预算的100.00%，同比增长317.50%，增长的主要原因是：复工贷款自治区财政贴息资金支出107万元；自然资源海洋气象等支出1.05亿元，完成调整预算的87.10%，同比增长156.97%，增长的主要原因是：城镇开发土地储备项目征地补偿支出6000万元；住房保障支出4706万元，完成调整预算的91.77%，同比下降5.24%；粮油物资储备支出1289万元，完成调整预算的88.53%，同比增长98.92%，增长的主要原因是：新增应急物资保障体系建设补助资金支出530万元、重要物资储备贴息资金（蔗糖储备）支出172万元；灾害防治及应急管理支出1108万元，完成调整预算的88.92%，同比增长11.36%；其他支出303万元，完成调整预算的100.00%，同比增长11.81%；债务付息支出3367万元，完成调整预算的100.00%，同比增长21.12%；债务发行费用支出76万元，完成调整预算的100.00%，同比增长145.16%。

一般公共预算支出决算数较预算数出现较大幅度变动的主要原因是：一是为加大财政资金统筹使用力度，将部分项目结余资金收回财政统筹使用，减少对应科目的支出预算，同时增加新增项目对应科目的支出预算，造成部分科目支出预算变动。二是由于新增上级专项补助、新增债券支出等年初不可预见因素造成部分支出科目的预算变动，其中，当年新增一般债券收入安排的支出6.90亿元。

4.县本级转移性支出决算情况

2020年，县本级一般公共预算转移性支出6.37亿元，具体情况如下：

（1）上解上级支出1387万元，其中：体制上解支出534万元，专项上解支出853万元。

（2）对下级的补助支出5.92亿元。

（3）债务还本支出2500万元，全部为地方政府一般债券还本支出。

（4）安排预算稳定调节基金604万元。

5.县本级预备费使用情况

2020年，县本级安排预备费1900万元。当年为有效应对新冠肺炎疫情影响，贯彻落实中央、自治区“六保”“六稳”工作部署，全额动支预备费用于新冠肺炎疫情防控专项支出。相关支出均已反映在对应支出科目中。

6.县本级“三公”经费支出情况

县本级一般公共预算安排的“三公”经费支出820万元，比年初预算数减少166万元，比上年减少49万元，同比下降5.64%，其中：公务接待费132万元，比上年减少21万元，下降13.73%，主要是各部门单位继续严格落实中央八项规定，加强公务接待管理，严控公务接待支出；因公出国（境）经费0万元，与上年持平；公务用车购置及运行维护费688万元，比上年减少28万元，下降3.91%（其中公务用车购置费97万元，公务用车运行维护费591万元）。

7.县本级预算稳定调节基金和预算周转金安排使用情况

根据《隆安县人民代表大会常务委员会关于批准2019年隆安县本级财政决算的决议》（隆人发〔2020〕6号），批复隆安县本级2019年预算稳定调节基金期末余额1261万元，预算周转金期末余额-24万元。为加大财政存量资金盘活力度，2020年将预算周转金-24万元调入预算稳定调节基金予以统筹后，预算稳定调节基金实际余额为1237万元。为平衡预算年度收支差额，保证及时用款，2020年，县财政共动用预算稳定调节基金633万元增加一般公共预算支出，用于弥补“三保”支出缺口。动用后，2020年底预算稳定调节基金结余604万元。

8.县本级预算调整情况

根据县十六届人大常务委员会第二十八次会议审查批准的2020年县本级预算调整方案，调整后2020年县本级一般公共预算总收入和总支出各安排45.71亿元，比年初预算各增加14.91亿元，增长48.39%，收支平衡。

年度执行终了，县本级一般公共预算总收支决算数比县人大常委会审查批准的调整预算数多2.37亿元，主要是由于一般公共预算收入增加604万元、上级补助收入增加2418万元、调入资金增加2.07亿元，并相应安排了支出。

（二）县本级政府性基金预算收支决算情况

1.县本级政府性基金预算收入决算情况

2020年，县本级当年政府性基金预算收入2.98亿元，完成预算的110.52%，同比减收1.11亿元，下降27.20%。其中：国有土地使用权出让收入2.78亿元，完成预算的109.41%，同比减收1.18亿元，下降29.73%，降幅较大的主要原因是受新冠肺炎疫情影响，土地招拍挂工作未能按年初计划开展，加上房地产企业的资金链受疫情冲击，企业投资意愿不明显，导致计划出让地块未能及时挂牌，县级国有土地使用权出让收入减收1.18亿元；城市基础设施配套费收入1523万元，完成预算的138.45%，同比增收479万元，增长45.88%；污水处理费收入354万元，完成预算的107.27%，同比增收29万元，增长8.92%；专项债券对应专项收入135万元，完成预算的100.00%，同比增收135万元，增长100.00%。政府性基金预算上级补助收入1.21亿元（其中：政府性基金转移支付收入2218万元，抗疫特别国债转移支付收入9861万元）；地方政府专项债务转贷收入8000万元；上年结余收入5705万元。

2.县本级政府性基金预算支出决算情况

2020年，县本级当年政府性基金预算支出2.58亿元，完成调整预算的95.26%，同比增支1.48亿元，增长133.55%。其中：文化旅游体育与传媒支出59万元，完成调整预算的30.57%；社会保障和就业支出1512万元，完成调整预算的74.81%；城乡社区支出4136万元，完成调整预算的100.00%；农林水支出77万元，完成调整预算的54.23%；其他支出9718万元，完成调整预算的94.39%；债务付息支出442万元，完成调整预算的100.00%；债务发行费用支出12万元，完成调整预算的100.00%；抗疫特别国债安排的支出9861万元，完成调整预算的100.00%。政府性基金调出资金2.85亿元。当年政府性基金预算支出执行率低的主要原因是福利彩票公益金、大中型水库移民工程等项目都是跨年度实施的项目，上级补助资金无法在当年形成支出。政府性基金预算支出增幅较大的主要原因是当年新增其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出8000万元，新增抗疫特别国债安排的支出9861万元，同比净增支。

收支相抵，政府性基金年终结余1286万元。

3.预算调整情况

根据县十六届人大常务委员会第二十八次会议审查批准的2020年县本级预算调整方案，调整后2020年县本级政府性基金预算总收入和总支出各安排5.27亿元，比年初预算各减少2.56亿元，下降32.77%，收支平衡。

年度执行终了，县本级政府性基金预算总收支决算数比县人大常委会审查批准的调整预算数多2936万元，主要是由于政府性基金预算收入增加2837万元、上级补助收入增加99万元，并相应安排了支出。

（三）县本级国有资本经营预算收支决算情况

县本级2020年国有资本经营预算收入、支出预算执行分别为10万元。主要是上级追加安排接收国有企业退休人员社会化管理专项工作补助经费10万元，并相应安排支出10万元。

（四）县本级社会保险基金预算收支决算情况

2020年，县本级社会保险基金预算收入3.81亿元，完成预算的109.51%，同比增长24.05%。其中：机关事业单位养老保险基金收入2.39亿元，完成预算的111.95%，同比增长20.49%；城乡居民基本养老保险基金收入1.42亿元，完成预算的105.62%，同比增长30.58%。社会保险基金预算收入增长的主要原因是：一是缴费人数的自然增长，城乡居民基本养老保险个人缴费收入相应增加；二是2020年城乡居民基本养老保险委托投资收益1000万元，较上年增加122万元，增长13.86%。

2020年，县本级社会保险基金预算支出2.97亿元，完成预算的99.27%，同比增长6.79%。其中：机关事业单位养老保险基金支出2.14亿元，同比增长8.14%；城乡居民基本养老保险基金支出8349万元，同比增长3.47%。

收支相抵，县本级社保基金当年收支结余8403万元，加上上年滚存结余1.98亿元，县本级社会保险基金年末滚存结余2.82亿元，社保基金总体运行情况良好。

（五）地方政府债务情况

1.政府债务限额情况。上级下达我县2020年政府债务限额为18.22亿元，其中：一般债务限额16.57亿元、专项债务限额1.65亿元。

2.政府债务余额情况。截至2020年底，全县政府债务余额18.06亿元（含承接自治区、南宁市共建隆安至硕龙高速公路隆安段征地拆迁项目一般债券6.90亿元），其中：一般债务余额16.41亿元、专项债务余额1.65亿元。全县政府债务余额控制在限额以内。

3.政府一般债券情况。自治区核定转贷我县2020年地方政府一般债券7.13亿元，其中：新增一般债券6.90亿元、再融资一般债券2300万元。新增一般债券用于自治区、南宁市共建隆安至硕龙高速公路（隆安段）征地拆迁及配套筹措项目等资本性支出项目6.90亿元。再融资债券用于偿还我县2015年度发行的在2020年到期的政府一般债券本金2300万元。

4.政府专项债券情况。自治区核定转贷我县2020年地方政府专项债券8000万元，新增专项债券用于隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程产城融合区（隆安县示范性贫困县农民工创业园）标准厂房三期及市政配套道路3#路、4#路、5#路工程项目。

5.政府债务还本情况。2020年，全县政府债务还本（含再融资债券偿还、通过预算安排偿还等）2500万元，全部为一般债务还本。

6.政府债务付息情况。2020年，全县政府债务付息支出3809万元，其中：一般债务付息支出3367万元，专项债务付息支出442万元。

以上到期债务本息均已如期偿还，全县未发生政府债务违约行为。

2020年县本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的预算数、决算数及其对比分析，详见县本级决算草案。对《2020年度隆安县本级预算执行和决算草案审计》（隆审报〔2021〕1号）提出的主要问题和处理意见，我们将逐一分析问题产生的根源，并将整改任务落实到各单位、各部门，按照审计整改工作要求严肃认真组织整改，采取有力措施加以解决，同时，认真落实县人大对财政工作的意见建议，进一步加强预算执行管理。

三、落实人大批准预算决议有关情况

按照隆安县第十六届人民代表大会第六次会议有关决议，以及隆安县人大财经委员会的审查意见，财政局进一步强化预算执行约束力，加大绩效跟踪和绩效再评价工作力度，进一步优化支出结构，不断提高财政资金使用效益。有关具体情况县人民政府在2021年2月3日已通过《关于隆安县与县本级2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》向县第十六届人民代表大会第六次会议进行报告。

四、2020年重点支出情况及预算执行效果

（一）财政保障能力不断增强。一是财政收入提质增效。2020年全县组织财政收入完成5.36亿元，在落实大规模减税降费政策及突发新冠肺炎疫情影响下，克难攻坚完成年度收入目标任务。非税收入占一般公共预算收入的比重为32.35%，较上年下降2.64个百分点，财政收入质量进一步提升。二是积极争取上级财政支持。紧盯政策资金投向，用好用足政策。2020年共获得上级补助资金31.50亿元，较上年增加4.26亿元，增长15.64%；新增政府债券资金7.93亿元（其中：新增一般债券6.90亿元、再融资一般债券2300万元、专项债券8000万元），较上年增加4.87亿元，增长159.34%，政府新增债券资金当年支出进度100%，有效地发挥债券资金在县域经济社会发展中的促进作用。

（二）打赢打好 “三大攻坚战”。一是打赢精准脱贫攻坚战。按照“力度不减、政策不变、责任不松”的原则，继续加大扶贫资金投入力度。按全口径，2020年到位财政扶贫资金5.31亿元，其中：中央资金1.28亿元、自治区资金1.01亿元、市级资金1.75亿元、县级资金2371万元、统筹整合其他涉农资金1383万元、历年资金783万元、政府债券用于扶贫资金792万元、其他资金7386万元。当年支出5.21亿元，支出进度98.05%。有力推进县域扶贫产业发展、农村饮水安全巩固提升和贫困村基础设施建设，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚实的资金保障。二是持续打好防范化解重大风险攻坚战。2020年通过一般公共预算安排3367万元、政府性基金预算安排442万元，确保政府债务按时还本付息，切实维护政府良好信誉。同时，做好防范和处置非法集资、农村中小金融机构风险防范处置、互联网金融风险专项排查整治各项工作，防范化解金融风险。三是持续打好污染防治攻坚战。投入1.20亿元，支持生态环境保护，重点对那桐福翁湖环境整治项目、华侨管理区污水管网项目、点灯山项目等进行生态保护修复治理，加大农村人居环境、高铁沿线环境整治。

（三）民生福祉持续增强。2020年，在坚持“强责任、保基本、兜底线、促重点、推改革”的工作要求下，以保障和改善民生为中心，支出重点向教育、社会保障、卫生健康、文化体育等民生领域倾斜。2020年，县本级民生支出33.08亿元，同比增支8.04亿元，增长32.11%，占本级一般公共预算支出的86.87%，民生保障更加有力。一是支持教育优先发展。县本级教育支出5.56亿元，同比增支4099万元，增长7.96%，占本级一般公共预算支出的14.61%。重点保障义务教育经费及时足额拨付到位，加大对建档立卡贫困学生的资助力度。同时，做好校园内疫情防控，安排各学校疫情防控经费257万元，用于防疫物资采购等支出。二是加大社会保障和就业支出。县本级社会保障和就业支出5.65亿元，同比增长43.73%。主要用于困难群众救助补助1.37亿元、城乡医疗救助873万元、城乡居民养老保险8349万元、机关事业单位基本养老保险2.14亿元、高龄补助1142万元、国家创业担保贷款财政贴息288万元。三是深化医疗卫生体制改革。县本级卫生健康支出3.95亿元，同比增长6.96%。安排县级公立医院改革162万元、定额补助550万元/年，乡镇基层医疗卫生服务机构改革1818万元，建档立卡农村贫困人口健康扶贫补助经费1438万元。四是加大公共文化体育建设。县本级文化旅游体育与传媒支出4691万元，同比增长52.21%。加大村级公共服务中心建设，完善体育健身活动中心室外工程建设，提升公共文化服务水平。

（四）疫情期间助力企业纾困解难。一是积极争取企业扶持资金。2020年，为32家企业争取政策扶持资金2143万元，用于企业防疫应急物资、疫情期间标准厂房补助、工业绿色发展、企业技改补助等。122家工业企业获得复工复产用工临时性补贴424万元，给予就业扶贫车间发放农民工防疫补贴8万元。为34家企业申报南宁市技术改造、自治区“千企技改”工程、临时补助、中小企业提升中际化经营能力、南宁市租赁工业企业标准厂房补助、自治区民营工业企业项目竣工投产奖励等扶持资金1.36亿元。二是落实国有资产租金减免政策。2020年，减免服务业、小微企业和个体工商户租金233万元。三是降低工业企业用电成本。2020年，自治区给予隆安达特洁供水有限公司、隆安县福隆化工有限责任公司、广西隆安南华糖业有限责任公司等89家企业复工复产财政奖补资金（基本电费补贴）104万元 。四是落实受疫情影响的困难企业贷款实施临时性展期、续贷，适当减免小微企业贷款利息。全县支持复工复产企业（个体户）1524家，授信金额约48亿元，累计发放贷款约34亿元。办理延长贷款展期6户（含个体工商户），展期1年，金额1876万元；全县办理续贷企业（含个体工商户）339家，续贷期限1年，金额3.86亿元；全县让利小微企业（含个体工商户）贷款利息124家，减少支付利息534万元。

（五）直达资金支出有力有效。2020年，我县共获得中央直达资金3.61亿元，其中：正常转移支付资金1.57亿元，特殊转移支付资金8829万元，抗疫特别国债资金1.16亿元。当年我县直达资金总体支出进度100%。主要用于符合条件的城乡低保人员补助、城乡特困人员救助供养补助、残疾人补贴、孤儿基本生活补贴和流浪乞讨救助补助、临时救助补助等困难群众基本生活保障支出；企业职工、城乡居民、机关事业单位养老保险金的发放；工业企业复工复产财政奖补、复工贷款自治区财政贴息支出；以及用于野生动物禁食补偿，人工繁育眼镜蛇、滑鼠蛇补偿，解决疫情期间相关抗风险能力较弱的群体生产问题。此外，为积极应对新冠肺炎疫情影响，我县直达资金除专项用于基本公共卫生服务补助外，也从抗疫特别国债资金中安排9861万元专项用于我县发热门诊和发热哨点诊室规范化建设、新冠病毒核酸检测实验室改造及配套项目、人民医院感染性疾病科病房综合楼及配套项目以及易地扶贫搬迁震东集中安置区配套公共卫生服务中心项目（后备应急医院）建设，在充分保障了“六保”“六稳”工作的同时，有效填补我县在发热门诊规范化建设和医疗机构建设方面的短板，项目建成后可有效提高我县应对突发公共卫生事件防控、解决感染性疾病住院患者病房紧张、震东安置区群众就近就医等问题。

（六）财政管理水平更上新台阶。一是预算单位国库集中支付电子化管理业务全覆盖。2020年，对国库集中支付电子化系统、统发工资系统进行完善升级，继续推进国库集中支付电子化扩面上线，2020年1月初完成预算单位国库集中支付电子化管理业务全覆盖，进一步提高全县财政资金支付效率和管理水平。二是预算绩效管理改革深入推进。制定出台《隆安县全面实施预算绩效管理实施方案》（隆发〔2020〕21号），为加快推进我县全面实施预算绩效管理工作奠定基础。2020年开展63个县级项目支出绩效目标管理，项目资金总计5亿元。全县66个一级预算单位全部开展部门整体支出绩效管理，资金总量为25.27亿元。实施财政支出项目重点再评价项目10个，资金额1.20亿元。实施部门整体支出绩效再评价5个，资金额2403万元。根据《南宁市财政局关于转发财政部关于开展2019年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（南财基财〔2020〕24号）的有关要求，我县开展2019年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评范围的资金共计5.28亿元，其中：中央下达专项资金4.61亿元、自治区和市县投入资金6731万元。三是加强财政投资评审。评审提速增效，确保政府投资项目顺利开工建设。2020年完成财政投资评审项目376个，送审金额16.22亿元，审定金额15.44亿元，核减金额7811万元，核减率4.82%。四是深化政府采购制度改革。积极推进电子化政府采购平台和电子卖场建设，按照自治区财政厅统一的技术标准和数据规范，建成包括项目采购信息系统和电子卖场信息系统的电子化采购平台。2020年3月10日起全县预算单位正式启用 “政采云” 平台政府采购计划备案系统及电子卖场系统。通过全区 “一张网”的电子化政府采购平台，为采购人、供应商等各方当事人提供高效、便捷服务，降低价格和管理成本，提高采购效率，增强采购的透明度。2020年实现在平台线上交易1648笔，交易额1966万元。同时，对采购单位使用财政性资金采购新冠肺炎疫情防控相关货物、工程和服务的，采取“绿色通道”，在保证货物、工程和服务质量的前提下，优先向复工复产企业直接采购。2020年通过“绿色通道”采购的相关货物、工程和服务共计5168万元。五是财政管理成效凸显。2020年，我县在减税降费政策落实、直达资金使用管理、推进财政资金统筹使用、财政预算执行、提高收入质量、国库库款管理、盘活财政存量资金、预算公开等财政管理工作中获自治区财政厅一次性综合财力奖励500万元（桂财预〔2021〕107号）；我县PPP工作绩效考评在全区县份中排名第12名，获自治区财政厅奖补资金400万元（桂财金〔2021〕16号）。2020年，我县各项财政工作和改革有序推进，财政管理水平更上新台阶。

五、预算执行中存在的主要问题

总体上看，2020年隆安县财政运行总体趋于平稳，财政管理进一步规范，各项财政改革取得新进展，有效服务全县经济社会发展，但财政工作仍面临巨大挑战和突出困难，主要表现有：一是财政收入受经济结构调整、新冠肺炎疫情冲击以及更大规模减税降费政策等叠加因素影响，2020年财政收入呈低位增长；二是盘活财政存量资金空间逐年缩小，支出刚性需求不断加大，县级财政收支平衡压力加剧；三是县级财政运行困难，“三保”保障支出压力大；四是专项资金重分配轻管理，偏离绩效目标和绩效不高等问题仍需加强改进；五是政府债券资金使用效益有待进一步提高，专项债券项目储备不足，政府债务偿还压力大等。我们将高度重视这些问题，持续改进工作措施，努力加以解决。

六、进一步提高财政预决算管理水平的措施

针对当前财政预决算管理中存在的问题和不足，我们将按照中央、自治区、南宁市有关决定决议及本次会议提出的要求，依法加强收入征管，努力挖潜增收；牢固树立“过紧日子”思想，勤俭节约办事业，把有限的财政资金用到刀刃上；严格兜牢“三保”底线，优化资金保障秩序，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序；筑牢底线思维，加强财政风险管控。着力提高科学理财能力和服务水平，确保“十四五”开好局、迈好步，重点做好以下工作。

（一）依法加强收入征管。一是加强与税务部门的沟通协调，加强财政经济运行态势研判，做好新增税源的分析和摸底排查工作，落实全年组织收入工作方案。二是加强协税护税力度，堵塞征管漏洞，防止税收流失。三是坚持组织财政收入提质增效的总基调。努力挖潜增收，增加税收占比，进一步提高财政收入质量。

（二）持续优化支出结构。一是坚决落实政府“过紧日子”要求，进一步优化支出结构，严格控制“三公”经费和压减一般性支出。二是保持财政库款平稳运行，推动项目资金整合，兜牢 “三保”底线要求，做好民生建设、乡村振兴及经济社会发展等重点领域资金保障。三是强化部门在预算执行中的主体责任，加快乡村振兴、新增债券、民生工程、政府投资重点项目资金支出进度。四是管好用好直达资金，压紧压细压实直达资金使用单位主体责任，督促单位加快直达资金支出进度，同时，对照审计、督查等发现的问题，及时纠错纠偏，盯牢直达资金支出使用管理，做到直达资金直接惠企利民，提升资金使用绩效。

（三）推进财政管理改革。一是按照“分配更科学、支出更高效、管理更严格、监督更有力、服务更规范”的要求，继续深化各项财政改革，提升财政管理效益。推进三年滚动预算编制，增强预算的前瞻性和可持续性。二是继续完善财政投资评审、政府采购和国库集中支付管理，提升财政资金效益。三是规范预决算信息公开，增强透明度。四是全面推进预算绩效管理，通过构建的绩效评价指标库与引进第三方评价机制相结合，积极开展预算绩效再评价，同时强化预算绩效评价结果的运用，建立健全预算绩效管理各环节的制度体系，完善评价指标体系、评价制度等，推进财政管理各项改革，进一步提高财政管理水平。

（四）加强财政风险管控。一是进一步加强政府债务风险防控。准确测算年度债务规模，科学编制年度还本付息计划。充分发挥新增政府债券资金的使用效益。加快推动地方政府专项债券使用，在保证债券资金使用安全、规范、有效的基础上加快支出进度，充分发挥新增政府债券对稳投资、扩内需、补短板的积极作用。完善全面实施预算绩效管理制度，扩大财政预算项目支出绩效再评价覆盖面，硬化绩效评价结果应用。二是加强财政库款管理。坚持“保工资、保运转，保基本民生”的基本原则，优先保障“三保”支出和疫情防控支出，严格按照“先有预算，后有支出”的原则量力而行，加强预算执行和财政库款管理，提高库款保障水平，保障库款支付能力。

各位代表，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻县委、县政府各项决策部署，主动接受人大依法监督和政协民主监督，虚心听取意见建议，坚守初心使命，认真履职尽责，真抓实干，为我县经济社会稳定健康发展做出新的更大的贡献。

我的报告完毕。谢谢。