2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。南宁市在食品安全工作上将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神和对关于广西工作论述的重要要求，以“四个最严”为统领，围绕自治区“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照自治区党委十二届八次全会、市委十三届八次全会暨全市年中工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握食品安全新形势新要求，牢固树立底线思维、风险意识，强化从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、压紧压实各方责任

（一）全面落实部门和属地管理责任。推行食品安全“两个责任2.0版”，有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，健全工作协调联动机制，齐抓共管，形成工作合力。常态化开展督查式调研，实现督导完成率、督导发现问题整改率达到100%。推动地方党委和政府落实食品安全“党政同责”，主要负责人亲自抓。加快建立分层分级、精准防控工作机制，确保各项任务落实落地。完善风险会商、重大事故、舆情处置等工作机制，提升食品安全风险管理能力，着力防范行业性、规模性食品安全风险。（市食安委相关成员单位）健全食品安全专项协作小组机制，聚焦突出问题，定期会商调度，充分发挥“双随机、一公开”效能，形成齐抓共管、共保安全的良好局面。（市发展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市林业局、市粮食和储备局按职责分工负责）加强对重大事项、重点任务的跟踪督办，继续开展督查式调研。修订完善“三书一函”制度，发挥提醒敦促、责令整改、约谈等制度机制作用。（市市场监管局）

（二）着力督促落实企业主体责任。加强对生产、销售、餐饮、特殊食品等不同领域企业的分类指导，细化职能清单，强化食品安全风险管控清单库运用。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合企业实际建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，制定《食品安全风险管控清单》，精准防控食品安全风险。落实企业食品安全管理人员监督抽查考核指南及考核大纲，组织开展测试考试，加强监督抽考，提升监督抽考覆盖率和合格率，督促企业提高落实主体责任能力。推行以“四有五不”为基本准则的农村食品经营店规范化建设，规范食品经营行为。督促指导确保全市餐饮服务提供者使用“广西餐安”应用程序（APP）培训考核覆盖率达到87%以上，餐饮服务企业、单位食堂食品安全管理人员法规知识抽查考核合格率达到90%以上。（市市场监管局）推动落实农产品生产主体依法落实承诺达标合格证制度。（市农业农村局）贯彻执行政府储备粮食入库、储存、出库环节质量安全管理实施办法，规范储粮企业经营行为。（市粮食和储备局）加强对公路、水路、航空等运输环节，对旅游景区、养老机构、建筑工地、医疗机构等集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，不定期组织开展联合执法检查、业务指导培训、法治宣传，及时消除食品安全隐患。做好清真食品生产经营监管工作。（市市场监管局、市民宗委、市民政局、市司法局、市住建局、市市政园林局、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市文广旅局、市卫健委按职责分工负责）

二、着力解决群众关心突出问题

（一）严控农兽药残留超标。持续推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，实行专项管理，聚焦重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标，督促指导科学选用农药，实现全区食用农产品例行监测合格率达到国家指标要求，监督抽查发现问题处置率达到100%。持续开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理工作，国家或自治区豇豆专项例行监测合格率达到90%以上，在豇豆种植主产市建立豇豆“防虫网+”试点。组织开展规范水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理工作，实施建档立卡等制度。（市农业农村局）

（二）严查食品掺假造假和非法添加。严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品，畜禽养殖、屠宰环节注药注水、非法使用“瘦肉精”等违法违规行为，开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。加大对超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等问题专项治理力度。坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。持续加大重大节假日和重大活动期间、校园食堂及其周边、农村集体聚餐等隐患排查力度，实现风险隐患排查整治常态化。（市公安局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市林业局按职责分工负责）

（三）开展集中用餐单位食品安全治理。出台强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理制度，建立完善食堂承包准入、考核评价和退出机制并有效落实。加快推进“互联网＋明厨亮灶”，学校食堂覆盖率达到97%以上，校外供餐单位覆盖率达到100%，医疗机构食堂、用餐或供餐人数较多的养老机构食堂覆盖率达到80%。严格许可准入，严格进货查验、环境卫生、人员管理、食品留样等各环节监管，严惩违法违规行为。（市教育局、市民政局、市卫健委、市市场监管局、市机关事务管理局按职责分工负责）结合边疆民族地区特点，开展校园食品安全排查整治专项行动，强化有害生物防治、承包经营、环境卫生、加工制作等方面治理，推进“无水厨房”、“委托经营的学校食堂双总监”等管理模式，规范农村义务教育学生营养改善计划学校食堂（伙房）供餐行为，持续改善学校供餐条件，集中治理学校食堂存在的突出问题，推动健全校园食品安全治理长效机制。继续推进校园食材集采集配项目建设，加强大型校园食品供应商监督检查。（市市场监管局、市学校食堂食品安全治理专项协作小组各成员单位、市人社局按职责分工负责）

（四）加强新产业新业态新模式食品安全监管。研究完善预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式监管措施，积极防范食品安全风险，促进产业规范健康发展。强化跨境电商零售进口食品监管。对新业态新模式存在问题开展专项抽检，及时发现处置食品安全风险隐患。（南宁吴圩机场海关、南宁邮局海关、市食品安全和产业高质量发展专项协作小组各成员单位按职责分工负责）

三、落实年度食品安全重要任务

（一）开展国家食品安全示范城市自评和跟踪评价工作。按照《国家食品安全示范城市评价细则（2023版）的通知》（食安办发〔2023〕12号）和《国家食品安全示范城市省级评审操作指南（2023版）》等标准要求开展国家食品安全示范城市自评和社会公示，坚持“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的第一原则，督促责任单位认真履行食品安全监管职责，建立工作电子档案，及时整改自评中发现的问题。加强跟踪评价宣传，推动全市食品安全共建共治共享。（市市场监管局、市食安委相关成员单位）

（二）做好重大活动保障工作。全力保障东盟两会等重大活动，努力实现全年全域“零事故”。（市市场监管局，各相关单位配合）

四、强化食品安全全过程严格监管

（一）严把产地环境关。狠抓土壤污染管控和修复，开展耕地土壤重金属污染成因排查，深入实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。在安全利用类耕地落实农艺调控等措施，在严格管控类耕地鼓励采取种植结构调整等风险管控措施。（市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责）

（二）严把农业投入品生产使用关。强化源头和流通等各监管环节的有效衔接，严格落实限制使用农药销售台账记录农药施用范围要求。深入推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控、统防统治。推动对农药氯化苦、磷化铝采取限制使用措施。深化落实规范畜禽养殖用药专项整治行动。（市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市林业局、市粮食和储备局）

（三）严把粮食质量安全关。健全超标粮食收购处置长效机制，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。扎实做好粮食收购和库存环节质量安全监测，按要求及时公布优质粮食质量品质信息。（市粮食和储备局）

（四）严把食品生产加工质量安全关。开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，开展日常检查、飞行检查、体系检查、随机检查、异地检查。提高问题发现率，加大整治力度，重点品种如鲜湿米粉、小作坊花生油、包装饮用水（桶装）、蔬菜干制品等评价性抽检合格率分别达到97%、96%、90%、92.5%以上。按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”制定完善食品生产领域风险清单、措施清单和责任清单。持续推进乳制品、肉制品质量安全提升行动。（市市场监管局）严格畜禽屠宰环节质量安全监管，开展畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动。（市农业农村局）

（五）严把食品经营质量安全关。强化产地准出和市场准入衔接，建立健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。（市农业农村局、市场监管局按职责分工负责）持续推进大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查，按照相关标准要求，开展学校食品供应商全覆盖监督检查，对大型校园食品供应商试点开展多部门联合穿透式监督检查。（市教育局、市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市林业局，各市、县、区人民政府按职责分工负责）开展“特供酒”清源打链专项行动，严厉打击假借“特供”、“专供”、“内供”党政机关和军队名义制售假冒伪劣酒类商品违法违规行为。（市公安局、市市场监管局按职责分工负责）加大对市场销售食用农产品快检监测力度，各市、县级农贸市场、批发市场每天分别完成重点品种不少于10批次、30批次检测任务。（市市场监管局）

（六）严把食品餐饮质量安全关。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，推进线上线下餐饮同标同质，入网餐饮服务提供者证照公示率达到100%。在全市组织开展一次性塑料餐饮具产品质量全国联动监督抽查。持续开展复用餐饮具（自消）检查工作，复用餐饮具（自消）评价性抽检合格率达到92%。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责）加强垃圾分类全过程管理，持续推动出厨余垃圾源头减量，提升厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平。（市市政园林局、市商务局、市市场监管局、市机关事务管理局、市住建局按职责分工负责）

（七）严把特殊食品和食盐质量安全关。组织开展特殊食品生产企业体系检查。强化宣传和监督检查，推动连锁药店、母婴店、大型商超、医疗机构等场所的特殊食品专区专柜设置率达到100%，食盐定点批发企业分支机构、食盐配送点及仓库检查覆盖率达到100%，特殊食品经营和食盐定点批发企业电子监管覆盖率达到50%以上。（市市场监管局）

五、严厉打击食品安全犯罪

（一）严惩违法犯罪行为。指导推动全市各级政法机关聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，依法严肃查处和惩治一批有影响的重大敏感案件。（市委政法委）深入开展民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”执法行动，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，聚焦校园食品安全、食品非法添加、涉老用品等民生领域，力争查办一批案件、规范一个行业。严厉打击非法宣传镇痛、安眠等功能食品添加麻醉剂、精神药品违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市市场监管局）开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。（市公安局）扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动，严防输入型食品安全风险。（邕州海关、南宁吴圩机场海关、南宁邮局海关、市商务局按职责分工负责）强化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度实践探索。（市检察院）加强行政执法和刑事司法衔接，深入基层开展“体验式”监管执法，采取定期或不定期明察暗访的形式，加强执法检查力度，形成打击违法犯罪合力。及时公布典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市中级人民法院、市检察院按职责分工负责）

（二）强化信用联合奖惩。推动食品工业诚信体系建设，组织开展食品工业诚信管理体系培训工作。（市工信局）建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理。鼓励食品企业加强信用管理，树立“诚信经营”意识，积极参与“守合同重信用”企业公示活动。按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则，及时通过全国信用信息共享平台（广西）及国家企业信用信息公示系统将行政处罚信息等进行公示，及时通过官方网站将抽检不合格信息进行公布。（市市场监管局）

六、加强能力建设

（一）提升风险评估与抽检监测水平。针对我市油茶、竹笋等森林食物配合自治区林业局开展安全监测，全年开展食用林产品监测达到120批次。（市林业局）聚焦粮油、水果等消费量大的农产品开展质量安全风险评估。对特色小宗和名贵品种农产品开展风险隐患摸排评估。持续推进县级农产品质量安全检测机构能力建设“回头看”。（市农业农村局）提高县级农产品质量安全检测机构“双认证”通过比例，强化粮食质量检验监测能力建设。（市农业农村局、市粮食和储备局按职责分工负责）建立部门间食品安全风险信息交流机制，探索构建食品安全预警交流跨区域协作机制，形成区域间信息互通、合作互动、优势互补的风险预警交流工作新模式。（市市场监管局、市食安委相关成员单位按职责分工负责）聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目，加大监督抽检和风险监测力度。针对抽检发现突出问题开展核查处置“回头看”，全面落实“五个到位”，推进食品抽检核查处置工作提质增效，严抓多批次不合格食品企业核查处置工作，组织参加市场监管总局食品抽检技能大比武和核查处置典型优秀案例评比。加强对食品抽检承检机构的评价考核、数据数量抽查，进一步提高抽检工作质量。全市食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上，国家监督抽检、风险监测等指标力争保持在全国前列。（市市场监管局）全市农产品质量安全风险监测量达到1.8批次/千人，市场监管系统食品抽检量不低于3.3批次/千人。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）强化工作协同配合，统筹用好海关和地方检验检测资源，提升食品安全检测能力。（市市场监管局、市食安委相关成员单位按职责分工负责）

（二）提升监管工作信息化水平。推进“广西新一代数智云食品安全监管平台”各子系统逐步落地，持续提升基层信息化运用水平。推进广西食品安全追溯和智慧监管平台（简称“桂食安”平台）应用，开展“桂食安”平台培训工作，督促指导冷冻食品经营者运用“桂食安”平台开展产品备案、出入库管理溯源管理记录，获证的食品经营者使用重点食品追溯监管子平台覆盖率达到65%以上。（市市场监管局）加快推进畜禽产品质量安全追溯体系建设，强化“牧运通—桂”信息化追溯系统在全市重点农产品企业的推广应用，实现畜禽产品流通质量安全溯源管理。推进“牧运通—桂”等信息化追溯系统与“广西新一代数智云食品安全监管平台”数据对接。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）加快推进特殊食品和食盐追溯体系建设，在产特殊食品和食盐生产企业产品信息电子可追溯率达到90%。（市市场监管局）

（三）强化基层基础。保障食品安全工作必要投入，加强基层监管力量和基础设施建设，强化检验检测、科技创新和人才培养。（市发展改革委、市科技局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局按职责分工负责）推动实施市场监管所三年建设计划，将食品安全作为市场监管所首要职责，积极开展市场监管所等级评定和达标验收工作，全市范围内四星市场监管所达到8%以上，三星市场监管所达到16%以上，达标市场监管所达到30%以上，市场监管所人员在岗率达到90%以上。提升市场监管所人员食品安全监管执法能力，组织开展市场监管所所长和业务骨干培训、跨区域学习、练兵比武、技能竞赛等活动。持续推进农贸市场“十个一”建设，创建百姓满意星级农贸市场10家。（市市场监管局）建立健全乡镇农产品质量安全网格化管理体系，督促生产主体依规定开展农产品主体风险分级动态管理工作。（市农业农村局）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（市市场监管局、市食安委相关成员单位按职责分工负责）

（四）推进地方特色食品高质量发展。加强要素保障和政策支持，突出打好“绿色牌”、“长寿牌”、“富硒牌”、“有机牌”，培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推动优质农产品生产基地建设，争取与老挝共建火龙果等农业种植标准化示范区350亩以上。持续开展乳制品、肉制品、特色米粉、白酒等质量提升行动，科学支持预制菜生产，统筹高质量发展与高水平安全。（市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市林业局、市粮食和储备局按职责分工负责）制修订一批我市特色食品、食用农产品地方标准，完成《广西地方特色食品中使用的中药材品种目录》第一批遴选和发布，进一步提升全市特色食品产业标准化水平。（市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市卫健委、市林业局、市粮食和储备局按职责分工负责）多管齐下扶持广西酸嘢产业发展，引导酸嘢作坊向工业化方向发展，积极支持产业项目建设，健全标准体系，加强宣传推广，大力培育商标品牌，成立行业协会加强行业自律，助推广西酸嘢产业实现高质量发展。推动我市相关单位、企业积极参与富硒、净菜等农业领域国家标准制定工作。支持标准建设“走出去”，开展重点领域标准比对分析，推动标准共建共享。争取与印尼在糖蔗、木薯等领域标准化合作取得新突破。（市食品安全和产业高质量发展专项协作小组各成员单位按职责分工负责）

七、推进食品安全社会共治

（一）推进反食品浪费工作。贯彻落实国家防止和减少餐饮浪费公告。建立健全我市餐饮行业反食品浪费制度规范，推动出台餐饮行业反食品浪费团体标准和行业自律规范，鼓励餐饮服务单位制定餐饮节约加工规范。采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。巩固“制止餐饮浪费”专项行动成果，积极倡导科学理性消费和文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费，不断提升公众食品安全素养。（市委宣传部、市委网信办、市文明办、市发展改革委、市商务局、市文广旅局、市市场监管局、市粮食和储备局）

（二）充分发挥社会监督作用。组织开展食品安全宣传周活动。（市市场监管局、市食安委相关成员单位、市科协按职责分工负责）畅通食品安全问题投诉举报渠道，常态化、规范化、长效化开展食品安全“你点我检·桂在行动”系列服务。（市市场监管局）持续加强食品安全科普教育宣传，积极倡导科学理性消费和文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费，不断提升公众食品安全素养。积极引导群众广泛参与，强化食品安全社会监督、舆论监督，提升群众食品安全满意度。（市市场监管局、市食安委相关成员单位、市机关事务管理局、市科协按职责分工负责）

（三）妥善做好舆情应对和处置。开展“媒体体验日活动”，指导新闻媒体准确客观报道食品安全问题。建立完善重大网络舆情“第一示警”和“早发现、早研判、早预警、早报告、早处置”工作机制，及时做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。加强部门协作，督促网络平台规范自媒体用户信息发布管理，有效治理食品安全谣言。处置食品安全违法违规网站、应用程序（APP）。（市市场监管局，市委宣传部、市委网信办按职责分工负责）

八、组织实施

加强信息报送。每半年向市市场监管局提交本部门对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况。各县（市、区）人民政府、开发区管委会、青秀山管委会和市食安委各成员单位在10月18日前将食品安全工作情况汇总至市市场监管局，由市市场监管局整合归并后统一向市委、市人民政府报告食品安全重点工作落实情况，推动落实食品安全属地管理责任和相关部门责任。（各县（市、区）人民政府、开发区管委会、青秀山管委会、市食品安全委员会各成员单位）