控辍保学
隆安县政务信息网 www.lax.gov.cn 2018-08-14 16:32来源:县新闻传播中心  作者:刘勋
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  前言

  在脱贫攻坚战中,教育扶贫在精准扶贫、精准脱贫中发挥着重要作用,不仅提高贫困家庭及特殊群体学生的基本素质和自我发展能力,而且是阻止贫困代际相传拔掉穷根的根本之策。然而近年来,义务教育阶段特别是初中学生辍学问题频频发生,且大多因厌学或者受辍学风气影响放弃就读。不少农村家庭没有强烈的通过教育改变孩子命运或者提高素质能力的意识和理念,缺乏有效的教育手段,更没有遵守义务教育法的意识,对辍学生听之任之,无意中助长了辍学现象的发生。义务教育阶段辍学现象已经引起了县委、县政府的高度重视,近段时间以来,全县各乡镇对义务阶段辍学现象进行了全方位的摸底排查,相关部门也制定出台了相关控辍保学的具体方案。然而,控辍保学并不仅仅是政府或者某个部门的事情,需要学校、家庭、社会等各方面共同努力,达成共识。近一年来,全国各地为控辍保学,在合法合规的前提下,采取了多种非常规措施,提醒督促辍学生家长履行义务教育法规定的义务,取得了良好成效,社会反响较大。本刊特意刊发相关新闻,希望辍学生家长们引以为戒,自觉履行好相关义务。

  新闻回顾

  案例一:广西首例!巴马“官告民”让辍学孩子重返课堂

  7月23日上午,巴马瑶族自治县所略乡政府大院内,篮球场四周拉起了警戒线。县人民法院在此设立了一个临时的露天巡回法庭。

  罗美丽等4人万万没想到,他们会被政府告上法庭,坐在被告席上。在他们右侧的乡政府办公大楼上,悬挂着中华人民共和国国徽;对面,坐着原告代表——乡长韦君。

  室外气温32℃。200多名群众头戴草帽,端坐在巡回法庭内。警戒线外,仍有群众三五成群驻足围观。

  “巴马瑶族自治县人民法院巡回法庭现在开庭……”10时,审判长、巴马县人民法院院长韦挺宣布开庭。这是该县也是广西首例因辍学引发的“官告民”案件。

  ……

  “诉讼请求:要求判决被告送子女回校完成义务教育。”韦君在巡回法庭上陈述。

  据陈述,4起案件涉及的4名辍学学生,分别隶属该乡弄中村、尚勤村、百久村,原就读于所略中学,因各种原因未完成义务教育便辍学回家务工,对家长、学校和政府的劝告不予理会。

  4名学生辍学后,乡政府工作人员和驻村工作队员多次进村入户做学生和家长的思想工作,都没有收到效果。

  韦君说,部分村民法律意识淡薄,乡政府工作人员上门做工作,经常遇到闭门羹。有家长甚至说,“孩子上不上学是自己家的事情,不需要你们来管”。

  在多方批评教育并责令限期改正但家长仍没有履行义务后,所略乡政府于7月3日向巴马县人民法院依法提起诉讼。

  16岁的韦某艳,是4名辍学学生之一,已经前往广东打工的她特地赶回来旁听了庭审。

  庭审结束后,韦某艳当即表态愿意回来上课,完成九年义务教育。

  17岁的韦某莲,今年春节后偷偷跑到广东打工。母亲罗美丽多次打电话劝其回来上学,都遭到拒绝。得知母亲坐在了被告席上,韦某莲表示9月1日就回校读书。

  该乡尚勤村党支书卢正满专门带着17个村民小组组长和部分家长近30人来旁听。

  “大家都受到了教育,感叹原来不送娃读书是违法的,都说以后要坚持让孩子完成九年义务教育。”卢正满说。

  经过法庭调解,4名被告在法庭上意识到自己违反了法律,逐一承诺将在9月把孩子送回学校接受义务教育。

  审判长韦挺表示,县人民法院已向4名辍学学生家长送达调解书,如果家长到期不自觉履行相应义务,所略乡人民政府可以申请人民法院强制执行。(来源:河池日报)

  案例二:云南首例“官告民”案开庭政府状告5名辍学子女家长

  2017年11月24日,云南首例因辍学引发的“官告民”案件,在怒江州兰坪白族普米族自治县海拔2千多米的啦井镇新建村公开审理。据了解,为依法维护适龄儿童少年享受义务教育权益,该县啦井镇人民政府将5户学生家长告上法庭,要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育。

  2017年3月,兰坪县啦井镇新建村和某某等5名学生辍学回家,其家长不认真履行义务教育法律责任,经啦井镇政府工作人员和学校老师反复做工作后,仍然没有送辍学子女返校就读。当年11月3日,啦井镇政府向兰坪县人民法院依法提起诉讼。法院立案后,对被起诉的学生家长进行了走访调查,认为和某某等5名被告家长作为法定监护人,没有履行法定义务,以各种理由放任本应接受义务教育的子女辍学,违反了法律规定。

  原告怒江州兰坪县啦井镇人民政府认为,依据《中华人民共和国义务教育法》相关规定,现年15岁的被告女儿和某某属适龄少年,应依法在校接受义务教育,但经原告方多次对被告进行敦促、动员、批评、教育,被告方始终拒绝履行将其女儿送达学校接受义务教育的义务。

  在庭审现场,法庭针对每个被告家长及其子女的实际情况,对原、被告双方进行调解。双方当场就学生返校时限、共同劝导事宜等达成共识,法庭当场下达调解书。经过庭审,家长认识到了“不让孩子上学是违法的”,纷纷表示,今后要好好教育孩子,尽力给孩子创造良好的学习环境。

  据介绍,兰坪是云南27个深度贫困县之一,通过发展教育阻断贫困代际传递成为近年脱贫攻坚的关键举措。在国家和云南省的大力支持下,当地政府千方百计补短板,学前教育、义务教育和高中阶段教育的所有孩子均能享受免除学杂费、补助生活费、资助等教育惠民政策。然而,受多种因素影响,兰坪县适龄儿童少年的辍失学率仍然居高不下。

  为使每一个孩子都能享受并完成义务教育,兰坪县各级政府部门积极探索,联动教育、公安、法院、司法、社保等部门,依据《义务教育法》、《未成年人权益保护法》等法律条款,探索了宣传教育、责令改正、行政处罚、提起诉讼的依法控辍保学四举措,对经过宣传教育、责令改正、行政处罚等仍拒不送子女入学并完成义务教育的家长提起诉讼,将这些家长告上法庭,用法治的手段接续山乡孩子们中断的求学梦。

  据了解,11月25日,这样的“官告民”案件在兰坪县中排乡也进行了开庭审理。有3户学生家长也同样因为不履行义务教育法律责任被诉上了法庭。(来源:云南网)

“不让孩子上学是违法行为”应深入人心

  近日,云南首例因辍学引发的“官告民”案件在该省怒江州兰坪白族普米族自治县啦井镇新建村公开审理。据了解,为依法维护适龄儿童少年享受义务教育权益,该县啦井镇人民政府将5户学生家长告上法庭,要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育。

  根据宪法规定,接受义务教育既是公民的权利也是公民的义务,任何单位或个人不能以任何形式、任何理由剥夺他人受教育的权力,所以家长没有权利让学生辍学,既不能教唆子女辍学更不能强迫其辍学。在某些经济贫困地区,不少群众认为子女是否接受教育属于家庭的私事,就会以家庭困难、成绩不好等理由让子女辍学。大量事实证明,教育是阻断贫困代际传递的最有效方式,无论是从社会发展还是个人利益,都不应该放任辍学现象发生。

  毋容置疑,家长对未成年人辍学与否具有绝对的话语权,但是不少贫困地区的群众并不知道“不让孩子上学是违法”,也不知道接受教育的重要性。因此,阻止未成年学生辍学就成了某些地方政府的重要工作内容。云南啦井镇为阻止未成年学生辍学,没有流于形式、止于口号,而是直接拿起法律武器向法院起诉,要求判令学生家长立即送子女接受并完成义务教育,其行动坚决明确,让人看到地方政府的责任与担当,如果地方政府例行公事地批评批评、挽留挽留,也无可厚非,但是实际效果将大不相同。

  法院受理镇政府起诉5户家长案,就是要发挥司法机关对社会风气、群众观念的引领作用。为了进一步扩大引领作用,法院特地将法庭开到了啦井镇新建村,也就是直接将法庭设在辍学未成年人的家门口,让这些未成年人的左邻右舍、亲朋好友都来接受法治教育。法庭开到群众当中,不仅能够更贴近地宣传法律精神,还能制造“不读书不光彩”的舆论氛围,这种舆论氛围在以熟人社会为基础的农村地区最具杀伤力,舆论的倒逼之下家长就不好意思让子女辍学,这比政府简单地劝说更加有效。

  教育扶贫是扶贫攻坚中最能实现根本脱贫的措施,“扶贫先扶智”不是一句动人的口号,遏制贫困地区的辍学现象必须成为扶贫工作的着力点,扶贫不能头疼医头脚疼医脚,必须抓住导致贫困的思想认识问题、精神懈怠问题,以法治思维和法治方式来解决辍学问题。某地区的适龄儿童少年的辍失学率居高不下,就说明当地群众对知识力量的认知不足,对“读书无用论”推崇备至,那么拼搏进取的精神自然就贫乏,贫困的代际传递就很难改变。

  当道德情感、说法道理无法改变对教育的漠视之时,就必须让法律的强制性来匡扶思想道德,希望更多的辍学儿童的家长被政府告上法庭,真正让“不让孩子上学是违法”的认识深入人心,成为贫困地区群众的基本道德准则。(来源:云南网 作者:刘勋)

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  “不让孩子上学是违法行为”应深入人心

  近日,云南首例因辍学引发的“官告民”案件在该省怒江州兰坪白族普米族自治县啦井镇新建村公开审理。据了解,为依法维护适龄儿童少年享受义务教育权益,该县啦井镇人民政府将5户学生家长告上法庭,要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育。

  根据宪法规定,接受义务教育既是公民的权利也是公民的义务,任何单位或个人不能以任何形式、任何理由剥夺他人受教育的权力,所以家长没有权利让学生辍学,既不能教唆子女辍学更不能强迫其辍学。在某些经济贫困地区,不少群众认为子女是否接受教育属于家庭的私事,就会以家庭困难、成绩不好等理由让子女辍学。大量事实证明,教育是阻断贫困代际传递的最有效方式,无论是从社会发展还是个人利益,都不应该放任辍学现象发生。

  毋容置疑,家长对未成年人辍学与否具有绝对的话语权,但是不少贫困地区的群众并不知道“不让孩子上学是违法”,也不知道接受教育的重要性。因此,阻止未成年学生辍学就成了某些地方政府的重要工作内容。云南啦井镇为阻止未成年学生辍学,没有流于形式、止于口号,而是直接拿起法律武器向法院起诉,要求判令学生家长立即送子女接受并完成义务教育,其行动坚决明确,让人看到地方政府的责任与担当,如果地方政府例行公事地批评批评、挽留挽留,也无可厚非,但是实际效果将大不相同。

  法院受理镇政府起诉5户家长案,就是要发挥司法机关对社会风气、群众观念的引领作用。为了进一步扩大引领作用,法院特地将法庭开到了啦井镇新建村,也就是直接将法庭设在辍学未成年人的家门口,让这些未成年人的左邻右舍、亲朋好友都来接受法治教育。法庭开到群众当中,不仅能够更贴近地宣传法律精神,还能制造“不读书不光彩”的舆论氛围,这种舆论氛围在以熟人社会为基础的农村地区最具杀伤力,舆论的倒逼之下家长就不好意思让子女辍学,这比政府简单地劝说更加有效。

  教育扶贫是扶贫攻坚中最能实现根本脱贫的措施,“扶贫先扶智”不是一句动人的口号,遏制贫困地区的辍学现象必须成为扶贫工作的着力点,扶贫不能头疼医头脚疼医脚,必须抓住导致贫困的思想认识问题、精神懈怠问题,以法治思维和法治方式来解决辍学问题。某地区的适龄儿童少年的辍失学率居高不下,就说明当地群众对知识力量的认知不足,对“读书无用论”推崇备至,那么拼搏进取的精神自然就贫乏,贫困的代际传递就很难改变。

  当道德情感、说法道理无法改变对教育的漠视之时,就必须让法律的强制性来匡扶思想道德,希望更多的辍学儿童的家长被政府告上法庭,真正让“不让孩子上学是违法”的认识深入人心,成为贫困地区群众的基本道德准则。(来源:云南网作者:刘勋)





 
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