2000年3月7日至3月8日

隆安县第十二届人民代表大会第二次会议

隆安县人民政府工作报告

县长   刘润科

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。

一、1999年工作回顾

过去的1999年是极不平凡的一年，全县各族人民与全国人民一道共同庆祝共和国华诞和澳门回归祖国。这一年，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，我们高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，面对发展中的各种困难和挑战，团结和带领全县各族人民，集中精力抓好改革和发展，保持了社会稳定，较好地完成了县十二届人大一次会议批准的各项指标任务。

——保持了经济稳步发展

全县国内生产总值比上年增长7.85%。其中第一产业增加值3.0507亿元，比上年增长9.66%；第二产业增加值，比上年增长0.55%；第三产业增加值比上年增长11.69%。

农业和农村经济持续发展。去年，在全县遭受几十年一遇的春旱和冬霜等严重自然灾害影响的情况下，我们采取一系列有效措施和对策，带领全县人民奋力抗灾救灾，保证了主要产品产量的增加。粮食总产量13.25万吨，增产2927吨，增长2.24%；预计1999/2000年榨季入厂原料蔗可达75万吨，增长4.0%；水果总产量7.52万吨，增长50.40%；猪、牛、羊肉总产量1.80万吨，增长2.86%；水产品产量0.47万吨，增长2.17%；植树造林完成1935公顷，完成地区下达任务1200公顷的161%。全县实施“三田”建设8.52万亩，其中“吨粮田”3.85万亩，“吨糖田”3.5万亩，“万元田”1.07万亩。去年，“三田”建设使农业新增产值3433万元，农民人均增收102元，农业生产效益明显提高。

工业运行质量稳步提高。去年我们认真地搞好企业改革整顿，抓三项内部制度改革，调动了干部职工积极性，增强了企业活力。据统计，工业主要产品机制糖产量8.38万吨，化肥（折纯）产量1.14万吨，水泥13.84万吨。在市场价格下跌的情况下，国有企业加强管理，效益明显提高。 1998/1999年榨季两家糖厂实现扭亏为盈，其中隆糖盈利480万元，南糖盈利102万元。县水泥厂日产水泥420吨以上，实现产销两旺。乡镇企业在调整中发展，全县乡镇企业总产值10.49亿元，增长15.03%，营业总收入11.70亿元，增长15.2%。

财政工作取得良好的成绩。全县完成财政收入9332万元，比上年增加924万元，增长10.99%，完成年度预算的100.06%，其中地方财政收入完成6637万元，比上年增收896万元，完成年度预算的101.51%。财政总支出10932万元（含上级追加我县二次性支出补助1466万元），增长14.91%，收支平衡。各项专款兑现率达100%，这在我县实现了历史性的突破。生财、聚财、理财工作的加强，保证了干部职工工资的正常足额发放和工作的正常运转，为全县经济和各项事业的发展提供了保障。

固定资产投资适度增长，重点建设项目进展顺利。全县固定资产投资比上年增长4.0%。右江大桥、铁路立交桥、隆安糖厂酒精环保工程等项目已竣工投产，一批重点建设项目进展顺利。

对外开放工作取得新成绩。由于受国外经济环境的影响，我县和全国、全区一样，外贸和招商引资工作遇到了前所未有的困难。面对这一严峻形势，我们适时调整引资投资方向，以调整农业结构和第三产业投资为方向，成功引来外商到我县独资建设现代农业示范园、香蕉试管苗培育基地和生姜加工厂等5个项目。

金融、保险、交通运输、邮电通讯业稳步发展。金融机构各项存贷款增加，年末各项存款余额6.8556亿元，贷款余额5.9039亿元，分别比上年增长0.3%和3.63%；全年保险收入816万元，赔付金额552.8万元，综合赔付率66.3%；全年交通货运量达213万吨，客运量达21.52万人次，分别增长10.2%和3.7%；邮政通讯业务总量完成1747.49万元，增长13.2%。

个体、私营经济和第三产业蓬勃发展。全县个体私营工商户发展到9781户，比上年增加645户，增长7.06%。

市场平稳，物价持续低位运行。全县社会消费品零售总额完成4.0亿元，比上午增长9.l9%，商品零售价格指数比上年下降0.28个百分点。

人民生活水平得到提高。全县城镇居民人均可支配收入2294元（1990年不变价），人均增加109元，比上年增长5.2%；农民人均纯收入1828元，比上年增加153元，增长9.13%。    

——基础设施逐步完善，为今后经济发展创造有利条件

去年，在国家加强宏观调控，根据财政相对紧缩的情况下我们开拓进取，想方设法，加大基础设施建设力度，努力为今后经济发展创造有利条件。全县共实施较大的基础设施建设项目32个，其中新建项目29个，已全部完成的17个，基本完成的6个，正在实施的6个；续建项目3个，已全部完成投入使用。

在32个项目中，城建交通基础设施12个：右江大桥1999年9月26日建成通车（续建）；隆南大道铁路立交桥10月1日竣工；隆南大道县城段道路铺设及绿化、路灯安装工程建成使用；右江大桥至隆南大道转盘道路铺设完工；县城改水工程完成主体建设；县城经济适用房开发项目进展顺利；隆安港口1999年12月28日开工兴建；那桐至南百二级公路2.33公里工程进入扫尾工作；南圩镇政府新办公大楼建成搬迁；小林乡政府办公大楼竣工（续建）；雁江镇政府搬迁工程已经启动；屏山乡街道铺设竣工使用。

市场建设项目6个：县城恒源市场1999年10月建成开业（续建）；县城农贸市场完成主体工程；丁当农贸市场和那桐水果专业市场正在兴建之中；乔建、都结农贸市场建设完成前期工作。

农业水电基础设施项目12个：姆娘、六贡水库的除险加固工程全面竣工；那降、马村水库除险加固工程已完成工程量的2/3；水利渠道硬化完成82.92公里；完成水毁工程修复6处、拦河坝1处；新建成地头水柜1330座；打井提水灌溉6口；新建沼气池3336座；丁当白马两个变电站合并项目顺利完成并通过自治区验收；农村电网改造南圩连安村试点项目工作全部完成，面上电网改造工程全面启动。新增有效灌溉面积0.7万亩，恢复改善灌溉面积13.02万亩。

通讯基础设施项目3个：丁当、古潭及龙虎山旅游区移动电话机站建成投入使用。

一批重大基础设施项目开工建设和相继建成投入使用，使我县的区位优势及投资环境明显改善，为今后经济的持续快速发展创造了有利条件和奠定了更加坚实的基础。

——扶贫工作卓有成效，为民办实事项目全面完成

抓好扶贫工作，切实办好与人民群众生活密切相关的实事。1998年底，全县尚有15863人未能解决温饱问题，一年来，我们牢固树立使命感和责任感，坚持不懈地抓好扶贫工作，年末全县贫困人口已降至11501人，占全县总人口和农业人口分别为3.14%和3.46%，实现了自治区提出的贫困人口发生率控制在4%以下的目标要求。

为民办实事方面。围绕年初提出的为民办实事项目，建立责任制，认真抓落实，全面完成了年初确定的9件实事项目。一是实施26条村级公路大会战，去年11月底全部竣工并通过地区、自治区两级验收达标，基本实现了村村通公路，在此基础上，年底启动部分屯级道路建设；二是抓好人畜饮水工程的扫尾工作，解决了2184人、1955头牲畜的饮水难问题；三是发放小额信贷350万元，帮助2586个困难户发展生产，提高生活水平；四是完成15个贫困村卫生室建设，解决36420人看病难问题；五是实施“爱心献功臣”项目，完成53户“三老”住房难的修建任务；六是新完成通广播电视90个村，使全县通广播电视人口覆盖率达到85.3%；七是敏阳良安异地安置项目按上级要求，完成了选址、总体规划和土地划拨工作；八是建立了企业职工最低工资保障及农村和城镇居民最低生活保障制度；九是实施“义教工程”，新完成12个贫困村教学大楼建设，建筑面积8125平方米。

——科技、教育、计生等各项社会事业进一步发展

全面实施科教兴县战略，科技与经济结合力度加大，科技立项重点支持工农业发展，并突出农业产业结构的调整项目，重点抓好“三田”建设，经验收“三田”建设项目效益显著。“吨粮田”最高亩产达1117.5公斤，平均亩产达1000.3公斤；“吨糖田”最高亩产达9.439吨，平均亩产达8.91吨，平均达17.23%，比常规品种高出4.73个百分点；“万元田”最高亩产值l0043元，平均亩产值9053元。创新计划项目顺利实施，隆安糖厂酒精环保项目工程、育英水泥厂复合水泥等创新项目建成投产，效益显著。科技普及和培训工作蓬勃开展，全年通过各种形式培训了农民和职工共5万多人次，全县劳动者素质得到提高。

教育事业充满活力。“两基”工作成绩显著，杨湾、布泉、都结3个乡通过地区达标验收，全县九年义务教育普及率达到94.2%，适龄儿童入学率达到99.6%，小学辍学率0.39%，中学辍学率l.95%，“普九”工作各项指标符合上级指标要求。去年，中高考成绩优异，其中：中考综合成绩名列在地区第2名，高考有203人被大专以上院校录取，录取率名列在地区第3名。

计划生育工作得到加强，认真开展“四清查四落实”工作，加强流动人口计划生育管理，提高“三结合”和“三生”服务水平。全县人口自然增长率3.2‰，计划生育率为90.04%，较好完成了人口计划和各项计生任务，实现计生达标。

社会各项事业蓬勃发展。文化事业繁荣兴旺，围绕新中国成立50周年和隆安解放50周年，在广播、电视、报纸播（刊）大量文章，并在县城宣传长廊开展墙报比赛，同时举办各种文艺演出、知识竞赛等，弘扬爱国主义和民主科学精神。卫生事业健康发展，农村合作医疗覆盖率达到92.19%，初级保健和创建甲等医院取得良好成绩，农村卫生饮水普及率达到85.37%。体育事业生机勃勃，全民健身活动广泛开展，在南宁地区第六届运动会上，我县夺得19枚金牌，金牌总数名列地区前3名。广播电视事业发展迅速，继实施村村通广播电视后，县乡微波联网一期工程启动。民政工作成绩突出，在赈灾救灾中起重要作用，并全面推行村务公开制度，完成勘界工作。城镇管理和环保工作继续加强，市容市貌有较大变化，污染整治工作得到巩固，关闭5家污染大的淀粉厂。与此同时，文明建设、计划、审计、统计、监察、土地、劳动、人事、物价、农机、气象、信访、档案、民族、侨务、技术监督、修志、老龄、残联等部门做了大量工作，取得了较好的成绩。

——民主法制建设得到加强，社会治安稳定

民主法制建设步伐加快。各级政府自觉接受人大监督和报告工作，认真执行人大和常委会通过的各项决议，全力支持人大常委会组织进行的各项检查和视察活动；主动接受政协民主监督，向政协通报情况。认真办理人大议案、代表建议和政协提案，年内共收到人大议案164件、政协提案63件，按期办复率100%。重视群众来信来访，积极调处化解各类纠纷和矛盾，年内共调处各类纠纷48件，结案率达97.9%。开通“148”法律服务专线，认真实施“三五”普法规划，完成村委换届工作，全面推行依法治县，依法行政水平进一步提高。

机关作风整顿成效明显。国家机关工作人员通过了“讲学习、讲政治、讲正气”教育，以及建立和健全了有关制度，机关工作作风大大改观，与基层群众联系进一步密切，办事效率普遍提高，艰苦奋斗作风得到发扬光大。据统计，去年全县县、乡、镇机关单位工作人员为抗灾救灾和开展“爱心献功臣”活动中捐款捐物达120多万元。在扶贫攻坚“三大会战”等工作中，很多机关干部带行李吃住在村户，和群众打成一片，受到了人民群众的赞誉。

深入开展社会治安综合治理。坚持贯彻“稳定压倒一切”的方针，广泛开展“严打”斗争，依法打击各种刑事犯罪活动。全年共破获刑事案件161起，其中重特大案件57起。加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、腐败现象的查处力度，及时依法处置问题，全县社会治安保持稳定。

此外，国防教育、民兵预备役、军政、军民工作得到加强，全面完成征兵任务，并取得连续15年无责任退兵的好成绩；县人武部、武警中队在保卫地方安全、抢险救灾和支援地方经济建设中作出了突出贡献。

各位代表，在过去的一年里，我县两个文明建设所取得的成就，是全县各族人民共同努力和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向驻我县的人民解放军和武警官兵，向全县各族人民以及关心、支持、帮助我县经济和社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，尽管我们做了不少工作，也取得了一定的成绩，但是在我们的工作中还存在着不少困难和问题。主要是：抵御自然灾害能力较弱，致使一旦遇到灾害造成的损失很大，去年受旱灾、冻灾造成的损失达3亿元以上；经济结构不合理，产品质量欠佳；基础设施严重滞后，发展后劲不足；财政困难仍未得到根本缓解；农民人均增收缓慢；有的地方社会治安问题较为突出，仍存在不稳定因素；国家机关部分工作人员素质不高，机关办事效率较低等等。这些问题的存在，虽然有很多客观因素，但这与我们政府工作中存在的缺点和不足有关。我们要高度重视这些问题，采取相应措施，在今后工作中切实加以解决。

二、2000年工作的总体目标和任务

2000年是世纪之交的一年，也是“九五”计划的最后一年，做好今年的工作，具有承前启后的重大意义。

今年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神和中央农村工作会议、全区经济工作会议及地委工作会议精神，解放思想，抓住机遇，深化改革，保持稳定，加快发展，重点进行经济结构的调整和新经济增长点的培育。大力发展第三产业，加强基础设施建设和加快城镇建设步伐，扩大对外开放，加大招商引资力度，加快农业基本建设，深化国有企业改革，继续抓好扶贫工作。确保两个有效增长（财政收入、农民人均纯收入），促进两个文明建设协调发展，以优异成绩迎接新世纪。

全县发展的总体目标是：国内生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长12%；财政总收入10200万元，增长9.3%；农民人均纯收入2028元，增加200元；人口自然增长率控制在9‰以内。

年内我们要确保我县经济社会稳步健康发展。建设7个基地，抓好8项工程，办好9件实事，加快5项工作进程。

建设的7个基地是：优质谷生产基地；20万亩原料蔗生产基地；2万亩常年蔬菜基地；10万亩香蕉基地；20万亩水果生产基地；10万亩竹子和5万亩速生丰产林生产基地；年饲养10万只黑山羊基地。

抓好8项工程是：今年8月底前县城农贸市场要建成使用；县政府大院搬迁要抓紧实施，力争年内搞好基础工程；右江大桥至大转盘的城东大道要在今年6月底前搞好硬化；抓好那桐、乔建等乡镇的农贸市场建设；县城改水工程要在今年“八一”节前投入使用；继续抓好两校搬迁；那桐2.33二级公路工程要在上半年恢复施工，力争年内建成使用；抓好农村电网改造，要在年内完成架设线路75条200公里的建设任务；抓好隆安港口和城北路建设。

办好9件实事是：修建290条屯路；建设1.6万座地头水柜；继续实施小额信贷扶贫；解决19个行政村的用电难问题；完成敏阳异地安置点建设；发展生态农业、建设4000座沼气池；完成县乡有线电视微波联网第一期工程；建立29个村级卫生所；改善农村办学条件。

推进的5项工作是：加快第三产业和非国有经济的发展；进一步扩大开放，积极招商引资，为我县经济发展注入新的活力；加快矿产资源开发步伐，为我县财政开辟新财源；加大国有企业改革力度和加快发展乡镇企业，推进工业结构战略调整；加快地方财源建设，不断开创财政工作新局面。

三、抓住机遇，奋力拼搏，促进全县经济发展跃上新台阶

2000年是隆安现代化建设事业中的重要里程碑。这从经济发展目标来说，今年全县要实现财政总收入突破亿元，农民人均纯收入要突破2000元。这两个重要指标的实现，将使全县综合经济实力大大增强，使全县经济发展踏上一个新的台阶，全县在总体上摆脱贫困步入小康，迈进新世纪。因此做好今年的各项工作意义巨大，任重而道远。为实现今年经济发展目标，我们必须扎扎实实抓好以下几方面工作：

（一）进一步认清形势，认清县情，抓住经济发展的机遇，迎接挑战

今年我国将加入世贸组织，将会面临新的经济形势，对我县来说既是挑战又是机遇，我们所说的挑战，是因为在新的经济发展环境中，我县经济工作中的各种矛盾也将不断显现。主要是世界经济一体化对经济产业化规模化的要求与我县当前分散经营，量小质低，各环节不配套的矛盾突出；世界科技发展对经济效益、产品质量的要求与目前县内的经济效益观念滞后、科技落后的矛盾突出；在激烈的竞争中，名牌优势产品创新将起重要决定作用，而我县自然环境和基础设施不配套的发展环境与开创具有名优特色拳头产品的矛盾突出；经济发展需要大量资金投入的要求与目前我县面临的财政金融风险隐患以及开放意识不强的矛盾突出；改革进程中不断调整结构和优化增效的要求，与就业安置的矛盾突出等等。当然我们要看到面临的严峻挑战，也要看到发展的好机遇：在国家产业大调整战略中，广西确立了糖业的支柱地位，我县的支柱产业蔗糖业进入重点发展的地区，近段糖价回升到较高价位就预示着其有广阔前景；国家实施西部大开发战略为我们加强基础设施建设，改善经济发展环境，调整经济结构提供有利时机；自治区实施地头水柜、造林种竹、屯级道路“三大会战”建设项目，为我们改善生产条件，发展山区经济提供条件；部分名优特色产品引种获得成功，为调整产品结构形成区域性的规模化经营以及发展地方特色拳头产品奠定了基础。总而言之，我们要正确地认清形势和加强对县情再认识，牢牢地把握全县经济发展的大局，抓住机遇迎接挑战，发展隆安。

（二）加大改革开放力度，抓好经济结构调整

加快经济结构调整步伐，首要的就是根据区党委提出的农村和农业工作的“1234610”的工作思路，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，适应市扬对农产品优质化、多样化的需求，提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民的收入。因地制宜发展特色高效农业，优化农业布局：一是以那桐、杨湾、雁江、城厢等乡镇为重点，建设优质谷生产基地，大力发展优质高产粮食新品种，全面推广粮食增产综合技术，提高单产和品质，提高产品的市场竞争力和粮食生产的整体综合效益，确保粮食稳定增长；二是以丁当、那桐、乔建、南圩、古潭、小林等乡镇为重点，建立优质原料蔗生产基地，在稳定22万亩甘蔗种植面积的基础上，抓甘蔗良种的繁殖推广为突破口，高糖高产良种种植面积8万亩以上，“吨糖田”建设达4万亩以上，力争2000年全县入厂原料蔗达88万吨；三是以乔建、那桐、雁江、城厢为重点，建立2万亩常年蔬菜基地，根据市场需求，发展郊区型农业，种植各种市场前景好、经济效益高的时令蔬菜，不断增加农民收入；四是调整部分耕地面积，把香蕉生产作为我县第二支柱产业来抓，力争在2—3年内古潭、乔建、南圩、那桐等乡镇建成以香蕉为主的专业乡镇或香蕉生产大乡镇，全县香蕉种植面积扩大到10万亩以上；五是以布泉、杨湾、都结、屏山、敏阳等乡镇为重点，在稳步发展生猪和畜禽生产的同时，在石山地区实施退耕还牧，大力发展草食畜禽饲养，年内建成年饲养10万只黑山羊基地。充分发挥地头水柜的综合利用，大力发展水产养殖，提高石山地区投入的产出，增加农民收入；六是以城厢、南圩部分村及布泉、都结、敏阳、杨湾、屏山等石山地区乡为重点，建设10万亩竹子和5万亩速生丰产林基地，为山区乡镇发展特色经济创出一条新路子。此外，发展种桑养蚕，发挥缫丝厂的龙头企业作用，发展木豆、珍珠高粱等旱粮饲料作物，发展大青枣、大肉枇杷、酸梅、辣椒、生姜等优势及创新项目，都要根据情况进行调整，看准了的，实际{践}证明是切实可行、效益显著的，就要大力发展，尽快上规模、上档次、上水平、出效益。

不断深入开展国有企业的改革调整。继续按照“抓大放小”和“三改一加强”的要求，对全县国有企业生产经营、产品结构和所有制结构等进行全方位改革，认真抓好提高主要产品产量和整顿产品质量、整顿成本和整顿管理等各方面工作，力争2000 /2001年榨季机制糖产量达到10万吨，水泥产量达16万吨。整个国有工业企业和商贸企业的改革，要按照上级的统一部署进行，对已进行三项内部制度改革的，要继续巩固和完善，已开展未完成的，要继续将三项内部制度改革到位。在此基础上，要着力抓产品创新，两家糖厂已实施技改，生产科技含量较高的绵白糖，还应想方设法开拓其他新产品，其他工业企业也要积极想办法在产品创新上做文章。与此同时，还要开展制度创新，对目前能正常生产经营的，要不断完善制度提高效益。对经营困难的国有企业，通过各种途径，实行兼并、重组、出让、出售等改革措施，促使其摆脱困境。搞好今年我县经济结构战略性调整，要着重抓好几个方面：一是加强流通体系的建设，建立销售网络，积极开拓产品市场，鼓励扩大农副产品和工业产品购销；二是搞好基础设施配套建设，优化投资、生产的环境；三是以项目为中心，加大改革开放力度，制定招商引资优惠政策，引进资金、技术和人才，不求所有，只求所在，让人家发财，我们发展。在经济结构调整中，我们还要突出抓好发展个体私营经济，增加其在整个经济结构中的比重。在这方面，我们一要更新观念，对国有企业和民营企业一视同仁；二要鼓励发展，给予政策上的支持；三要创造有利于个体私营经济发展的环境。多种形式不拘一格地发展隆安经济。

（三）抓好扶贫攻坚大会战

今年要在巩固已有扶贫成果基础上，搞好“八七”扶贫攻坚计划的扫尾工作，2000年我县扶贫工作总目标是要基本实现全县脱贫。这要求：全面实施“三大会战”扶贫项目，突出抓好群众增收、基础设施建设、单位挂钩扶贫、农村通电、异地安置等。进一步完善我县农村基础设施建设，完成1.6万个地头水柜建设，并配套种竹1.6万亩，完成290条屯路建设，计划修建乡村公路5条28.9公里，主要是都结龙民至布泉、那桐镇流至丁当联合、敏阳兴阳至武鸣玉泉、敏阳良一至武鸣方和、城厢至震东。继续推行小额信贷扶贫，今年用300万元左右扶贫贴息贷款扶持2000—3000个贫困户发展种、养项目，做到任务、资金、项目“三到户”。进一步发挥县直各单位的优势，继续抓好定点扶贫工作，实行领导抓点、单位挂村、干部联系特困户的扶贫责任制。加快实施敏阳良安异地安置点的建设，年内完成安置点的配套设施建设。全县尚有295个自然屯未通电，今年计划架设线路75条200公里，解决19个行政村、75个自然屯群众的用电难问题。在那桐、丁当、古潭等乡镇抓好一批已经解决温饱正在步入小康的典型样板村屯，以点带面，辐射全县，加快脱贫致富奔小康的进程，切实提高生活水平。

（四）勇于创新，着力培育新的经济增长点

根据我县的实际，当前我们在抓已形成支柱的产业，使之发挥更大能量的同时，要着力抓好产业关联较大、产业链长、覆盖面大的项目，突出在以下几个方面：一是从深度和广度上抓好农副产品的加工，如开发利用珍珠高粱发展酿酒业，同时发展桑蚕生产，抓好缫丝加工等，带动农业结构的调整。二是加快矿产资源开发步伐，以凤凰山银矿的开发利用为重点，把矿产开发和矿产品加工作为重要项目来抓，争取在矿产业上有新的突破，金矿的开发力争年内开采。三是加强对水泥厂、砖瓦厂等建材生产行业的管理，加大资金和科技投入，提高产品的质量和市场竞争力，促进我县建材业的发展。四是加快小城镇建设和农村住房建设，推动土地和房地产业的开发。五是发展畜牧业，特别是发展不与人争粮的草食型畜禽，促进种植业与养殖业相结合，将植物蛋白转化为动物蛋白提高附加值。六是大力发展旅游产业，加强对龙虎山旅游区的建设，加快体制改革和景点开发工作，带动相关产业的发展。七是积极发展个体私营企业，依托我县资源优势，发展精深加工和替代产业，鼓励发展家庭手工业和中介服务业。

（五）切实加强财源建设，保证全县各项事业平稳开展

继续深化财政体制改革，年内要创造条件建立乡镇金库，充分调动各级各部门聚财理财的积极性，增强宏观调控能力。大力加强地方财源建设，致力培植新财源，增强全县财政增收的后劲，突出抓住蔗糖业、香蕉等水果业、建材业、农副产品加工业、土地开发等全县主要财税支柱。严格依法治税，改善和强化税收征管手段，大力清理欠税，维护正常的税收秩序，提高社会纳税意识，确保财政收入应收尽收和及时足额入库。加强财税方面的宣传教育，注重抓好税收宣传，为税收征管工作营造良性的外部环境，举办领导干部及税收人员知识培训，提高业务水平，为税收征管工作营造良好的内部环境。强化支出管理，努力提高资金使用效率，从开源节流两方面，采取措施确保财政收支平衡并逐步消化历年赤字，防范财政负债风险，采取有力措施防止非财政借债向财政负债转移，以解决沉重的财政包袱，确保全县各项事业的正常开展。

（六）引导农民搞好文明村镇建设，提高人民生活水平和质量

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，切实加强精神文明建设。抓好文明村屯的样板建设，通过创建，使我县城乡的环境及整体文明素质有明显的提高，增强人民群众的社会主义文明新意识。积极做好城镇村的规划设计，以县城总体规划为依据，对县城二级公路两大进出口的建设作出详细规划，对政府搬迁、城北开发区等较大工程建设项目进行控制性详细规划和修建性详细规划，进行49个文明村委会驻地规划，以及13个乡镇所在地和11个文明示范村的规则和建设工作，今年要着重抓好县城及那桐、南圩镇的城镇建设，下决心改变都结、杨湾、乔建过境段的治理，乡镇要根据经济发展的不同水平，开展建文明新村或旧村改造，县建设局、文明办、各乡镇要做好规划，常抓不懈。今年每个乡镇都要抓好两个以上的小康村屯样板，年内要进行检查验收。通过这些工作，使全县城乡呈现新的面貌，树立起开放繁荣、优美文明的隆安新形象。

四、积极推进社会各项事业的发展

我们要坚持“三个有利于”、“发展才是硬道理”的原则，大力推进社会各项事业的发展。坚持把科技教育放在优先发展的地位，继续实施科教兴县的战略，搞好科技普及工作，提高全民科技素质，加大科技创新和转化应用力度，提高整个经济的科技含量。继续推进教育改革和发展，巩固提高“普九”和“两基”工作成果，迎接自治区达标验收，提高师资力量，加强素质教育，提高学生技能水平，搞好中小学体制和布局调整工作，继续抓好两校搬迁工程和贫困地区义教项目的实施。繁荣文化市场，搞好公共文化硬件建设，今年要努力实现文化先进县，搞好县文化馆、图书馆、乡镇文化站的建设和完善，还要开展文物的征集和保管工作，开展各种文化艺术工作。巩固农村合作医疗成果，实施一体化管理，继续完善初级保健网络，加强疾病防疫和妇幼保健工作，提高全民健康水平，积极开展县乡爱国卫生运动和健康教育，创建卫生机构的等级达标，促进县乡村卫生网络硬件和软件进度。加强人口计划管理，实现人口控制目标，确保计生“四率”达标，按照国家人口普查工作安排，全面铺开第五次人口普查工作。加快全县广播、电视接收设施建设，增加广播、电视人口覆盖率，县乡微波联网要投入使用。发展体育运动，继续实施《全民健身计划》。统筹规划国土资源的整治和开发，强化对资源的管理。加强环境保护，严格治理环境污染和水污染。完成我县第十个“五年”计划的编制工作。加强国防教育，开展民兵预备役建设和训练工作，继续抓好国防基础设施和国防通讯建设。

五、切实加强民主法制和廉政建设

今年全县经济建设和社会发展的各项工作任务繁重，我们必须要有一个稳定的社会环境，同时切实加强民主和法制建设和廉政建设。要切实提高国家工作人员的素质，以保证各项工作的顺利开展。要切实抓好社会治安综合治理，化解社会矛盾。坚持“严打”方针，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，扶正压邪，维护社会秩序和经济秩序。坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。今年下决心解决处理群众关注的难点和热点遗留问题，依法调处各类纠纷，化解各种社会矛盾，确保社会治安的稳定。

继续加强廉政建设，我们要按照“廉洁高效、勤政为民”的要求，切实加强政府自身建设。要把廉政建设作为头等大事来抓，依靠群众，接受群众监督，加强审计制度，标本兼治，努力取得新的成绩。今年要对部分企事业单位实行会计委派制，并逐步推广完善。要认真落实党风廉政建设责任制和领导在任追查审计，加大反腐倡廉工作力度，坚决查处贪污贿赂、以权谋私、弄权渎职、敲诈勒索、徇私枉法等腐败行为，决不姑息养奸。

要采取多种形式，对国家机关工作人员进行公务员的培训，提高他们的思想理论水平和业务工作能力。要在公务员中开展竞争上岗，能者上，庸者下。各机关单位要建章立制，特别对人、财、物的管理制度，并严格按制度办事。要继续实行县直机关、乡镇直机关的政务公开和村务公开，增加政府办理工作的透明度，自觉地接受群众的监督。

严格依法办事，提高依法行政水平。各级政府和政府各部门及其工作人员，一切行政行为都必须符合法律、法规规范，保证政府工作在法治轨道上高效运转。

整顿机关作风，提高办事效率。各级领导干部要切实深入基层调查研究，体察社情民意，真真正正多为民办实事，以延安整风精神，扎扎实实地搞好“三讲”教育，务求收到实效。不断提高思想政治素质和驾驭全局的能力，提高办事效率，把改革和发展的各项任务落到实处。

各位代表，今年是我县经济和社会发展至关重要的一年，面对伟大的时代和庄严的历史使命，我们的任务光荣而艰巨，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在区党委、政府，地委、行署和县委的领导下，团结和依靠全县各族人民，同心同德，奋力拼搏，一步一个脚印做好今年的各项工作，开创我县经济和社会发展的新局面，把一个经济繁荣发展的隆安带入21世纪。