政 府 工 作 报 告

——2019年2月22日在隆安县第十六届

人民代表大会第四次会议上

隆安县人民政府县长  甘  诚

各位代表:

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，落实党中央、国务院决策部署，落实自治区、南宁市、县委的部署，埋头苦干，全力完成县十六届人大第三次会议确定的目标任务。

（一）脱贫攻坚年度任务顺利完成。2018年经“双认定”审核上报脱贫摘帽核验贫困村21个，脱贫人口28638人，预计全县贫困村减至25个，贫困人口减至10946人，贫困发生率由11.88%降至3.28%。我们从三个方面努力。一是落实责任。坚持压实脱贫攻坚主体责任，对照国家、自治区脱贫摘帽核验和考核标准，制定完善规划、规则、规矩，制定实施《隆安县2018年脱贫攻坚工作方案》《隆安县集中攻坚深度贫困工作方案》等文件91份。二是落实政策。饮水安全投入4780万元，实施人饮安全提升项目122个，特别是针对南圩镇爱华村、都结乡陇选村两个大石山区村旱季水源匮乏供水困难及水窖供水不安全问题，投入1011.27 万元实施集中连片跨区域供水工程，解决了20个屯4200多人喝水难问题。产业扶贫投入3166万元，扶持1.17万户4.441万人发展特色产业、转移就业；并通过龙头企业+产业基地和贫困户形成利益联结机制，带动7100多贫困户发展产业增收，带动4200人获得务工收入。就业扶贫投入1521万元，扶持5564户8496人增加务工收入；引进16家劳动密集型企业，带动贫困劳动力就业340多人；建设扶贫车间116个，带动贫困劳动力1500人，月增收300元以上；巩固开发公益性岗位1578个，人均月岗位补贴500元。易地扶贫搬迁投入11亿元，震东集中安置区5847户24423人装修入住，乡镇7个分散安置点74户255人搬迁入住。农村住房安全保障投入1970万元，实施危房集中改造点3个，完成危房改造、稳固住房扩建655户，安装门窗512户，全县农户稳固住房达标率99.8%。健康扶贫投入1911万元、1163万元为建档立卡贫困人口（含2014、2015年退出户）代缴城乡居民基本医疗保险、商业健康扶贫保险，实现住院治疗费用报销达到90%，患门诊特殊慢性病治疗报销达到80%。教育扶贫投入3450.2万元，为建档立卡贫困户义务教育阶段适龄儿童提供保障；发放教育补贴6985万元，13.83万人次受益。生态扶贫投入2894.46万元，实施生态项目10个，提供生态护林员岗位760个，人均年管护补助5000元。金融扶贫累计向8488户贫困户发放扶贫小额信贷资金3.32亿元，贷款贴息2428.77万元。综合保障脱贫落实政策，对697户特殊贫困户、1174户农村特困人员“应保尽保，应救尽救”；安排特殊管护费170.72万元扶持877人次。三是落实工作。把工作落实到具体的项目，投入2.3亿元，在深度贫困乡（都结乡）、28个深度贫困村、10个深度贫困屯实施项目880多个；投入2亿元，实施村屯道路硬化、网络和公共服务项目493个；投入1.59亿元扶持131个村发展村集体经济，村集体经济收入1374.89万元。

（二）经济持续健康发展。特色农业巩固发展，粮食种植56.6万亩，总产量16.73万吨；香蕉18.5万亩，火龙果4.53万亩；肉牛存栏9万头，生猪出栏41万头，家禽出栏596万羽。“隆安火龙果”入选广西首批农业品牌目录；金穗“渌水江”香蕉、金福“伊密”火龙果、昌隆雁江香米等入选广西农产品品牌。新增认定广西现代特色农业四星级核心示范区1个、县级示范区3个、村级示范点36个。新增农民专业合作社55家、家庭农场34家。特色工业突破发展，重点扶持劳动密集型企业、资源型工业发展，扶持富利时儿童地垫、海螺水泥、得力木业、睦丰家居等企业带动行业发展，富利时儿童地垫项目一期两条生产线顺利投产，海螺水泥年产200万吨石灰岩新型材料生产线、乐林林业年产25万m³高密度薄板技改项目顺利推进，实现工业投资增长25%；工业税收2.5亿元，增长20%；新增入规企业8家，全县规上企业达45家，超亿元企业16家。特色服务业稳步发展，“那”城商圈逐步成型，聚集企业73家。农村物流、电子商务加快发展，建设476家农村电商网点，行政村电商服务网店（点）覆盖率86.26%，行政村物流通达。生态旅游稳步发展，全县接待游客349万人次，增长39.9%。

一年来，经济工作坚持项目拉动确保成效，安排和推动项目86个，完成投资16亿元，服务自治区、南宁市重大项目9个，为民办实事项目41个。全年收储土地1424亩，征拆补偿7917.78万元；供应土地971亩，土地价款1.74亿元，有力地保障项目用地。2018年，全县地区生产总值增长4.5%；组织财政收入5.37亿元，增长7.57%，组织基金收入2.2亿元，增长5.32%；争取转移性收入22.33亿元；固定资产投资增长3.6％；规模以上工业总产值增长7.58％；农林牧渔业总产值45.51亿元， 增长6.3%；社会消费品零售总额22.15亿元，增长4.4%；城镇居民人均可支配收入27415元，增长5.8%；农村居民人均可支配收入11674元，增长8.9%。

（三）县城开发建设实现新突破。震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程有效推进县城新区开发，扶贫搬迁集中安置区投入11亿元，3个安置小区建成，43栋5970套安置房装修入住。市政道路一期路网“三纵六横”投入2.5亿元，完成总工程量93％。公共服务项目投入8808万元，粤桂小学顺利推进；西宁水厂完成工程量95％，供水管网全面铺设；产城融合区农民工创业园A区完成征地和前期工作，B区26栋标准厂房、3栋科研楼投入使用，引进企业19家，提供就业岗位1300个。县城老城区开发有力推进，城南隆南大道改造疏解了交通。“那”城建成317栋连排商住楼、341间商铺，投资5000万元的商业中心主体工程基本完成。城北东森华府商住小区、天龙湾大酒店项目顺利推进。

（四）污染防治攻坚战成效明显。中央环保督察和“回头看”问题整改到位。落实“大气十条”，推广清洁能源应用，推进燃煤锅炉技改及升级改造，县城空气质量优良率97.5%。落实“水十条”，加强饮用水水源安全监管和整治，县城饮用水源地、备用水源地水质达标率100%，主要河流国家考核监测断面水质达到或优于Ⅲ类，地表水质达到优良比例100%。设立县、乡、村三级河长，全面开展河长巡河工作。落实“土十条”，认真开展土壤污染状况调查，加强重金属、固体废物污染防治，13家涉及危废工业企业推进规范化管理，23家重点企业的一般固体废物按规定进行处置。镇圩街道、给排水、排污等项目有序推进，4个镇污水处理厂、7个乡镇垃圾处理中心建成运营。

（五）改革开放稳步推进。实施14项改革，供给侧结构性改革扎实推进，降成本政策落地，为实体经济减税降费4.78亿元。优化营商环境，推进“接放管服”和商事制度改革，审批事项承接委托下放1项，取消14项，调整32项，新增9项。开展“减证便民”专项行动，推行“容缺后补”制度，编制“一事通办”事项清单。全年受理各类审批服务事项10488件，办结10475件，无人为超时办结，无责任投诉。实行“一个领导、一个小组、一套措施、一管到底”联系服务企业机制，为企业提供“一站式”服务。做好新引进项目帮办代办工作，落实“最多跑一次”工作要求，在农民工创业园实行扶租金、扶用工、扶全程便利服务行动，及时协调解决企业困难问题，确保优质项目进得来、留得住、发展好。发挥优势扩大开放招商引资，引进项目26个，合同金额18.04亿元；开工建设17个，竣工投产11个。

（六）惠民生防风险扎实有效。坚持保吃饭、保运转、保民生，在发展中改善人民生活，财政支出86.6%、23.33亿元用于民生领域。落实促进城乡居民增收的政策，调整企业和机关事业单位退休人员养老金，按时足额发放。机关事业单位干部从2018年7月起人均增资327元，绩效奖励按时足额发放。机关单位离休人员、退休人员生活补助人均发放5000、3000元，村干、信息员绩效人均提高1000元。大力发展教育事业，投入1.9亿元建设粤桂小学，投入4392万元建设3所乡镇幼儿园，投入1133万元实施“薄改项目”18个，全县义务教育巩固率94%。着力提升医疗卫生水平，加强医疗卫生人才队伍建设，积极发展社会办医，加大重大疾病防治力度。扎实推进文化体育发展，群众性文化体育活动广泛开展。切实做好社会保障工作，城乡居民基本养老保险参保率90%以上，基本医疗保险参保率98%以上；救助农村低保对象65250户次17.92万人次，低保金2853.35万元；城市低保对象2558户次4359人次，低保金121.83万元；城乡医疗救助3873人次435.15万元；临时救助101户次396人次62.26万元。落实基本养老保险待遇提标政策，60—64岁、65岁以上老人月基本养老金分别提高到121元和126元；城镇居民最低生活保障每人每月从480元提高到620元，农村居民最低生活保障从每人每年3200元提高到3800元，全县各族人民获得感、幸福感持续提升。

一年来，我们认真防范化解各类风险，进一步规范政府举债和融资行为，持续打击非法集资、非法互联网金融活动。强化安全生产、食品药品监督、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作，健全完善县、乡（镇）、村治安防控体系。严厉打击各种违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动成效显著，顺利通过自治区“无邪教县”考评验收，人民群众安全感96.64%。

一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府工作，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。加强党风廉政建设，认真落实全面从严治党要求，抓好巡视发现问题整改，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府廉洁行政。贯彻落实中央八项规定及其实施细则和国务院“约法三章”，压、减“三公”经费下降1.62%。加强审计监督和监察监督，坚持依法行政，健全重大行政决策机制，落实法律顾问制度，强化行政执法监督。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。全年办理人大代表议案、建议50件，政协委员提案78件，办结率均为100%。

一年来，妇女儿童、老年人、残疾人事业健康发展，防灾减灾、气象服务、消防保障、人防建设、红十字工作有序推进，国防教育、民兵预备役、双拥共建扎实开展，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，工会、供销、科协、保密、档案、县志、文史工作有了新进展，金融、航道、海事、烟草、保险、邮政、通信、水文等单位做出新贡献。

各位代表，事非经过不知难。过去一年，我们在经济下行、政策调整的困难条件下，实现经济发展稳中有进、稳中提质，各项事业全面进步，成绩来之不易。这是自治区党委政府、市委市政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县各族人民一起艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县上级单位、解放军、武警官兵，向所有参与、关心支持隆安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题比较突出；脱贫摘帽任务艰巨，群众稳定增收困难；推动经济高质量发展压力山大；一些改革措施和政策落实不到位，营商环境有待进一步改善等。为此，我们要迎难而上、埋头苦干，在发展中解决问题。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县贫困县摘帽之年。做好今年工作意义重大、责任重大。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平扶贫工作重要论述，全面贯彻党中央决策部署，落实自治区党委政府、市委市政府和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决完成贫困县摘帽任务，全力做好脱贫摘帽、产业发展、县城开发、乡村振兴、环境保护、改革开放、民生保障、防范风险等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，财政收入增长6%左右，固定资产投资增长6％左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，节能减排、城镇登记失业率等指标控制在南宁市下达的目标内。

今年要扎实做好以下工作：

（一）坚决完成贫困县摘帽任务

实现25个贫困村摘帽退出、5644人脱贫，巩固并跟踪扶持2016年—2018年脱贫户、巩固2017、2018年贫困村摘帽成效，全县贫困发生率低于3％、脱贫人口错退率低于2％、贫困人口漏评率低于2％、群众认可度高于90％，贫困县摘帽“九有一低于”各项指标达标，摘掉国家扶贫开发工作重点县帽子。一是有效帮扶特殊贫困群体和深度乡村屯。核准核实困难老人、困难残疾人、长期重患病者、困难儿童、突发性灾祸致贫人员等特殊贫困群体，从落实政策、保障收入、救助管护上帮扶，确保全县符合低保、特困人员救助条件的贫困人员应保尽保、应救尽救。安排7454.4万元实施278个基础设施和公共服务项目，扎实推进深度贫困乡、村、屯（点）脱贫摘帽，年内实现80%以上的深度贫困村摘帽出列。二是稳定发展产业就业。安排1679.26万元扶持发展一户一增收产业、现代特色农业园（基地）、农业龙头企业、致富能人。建立巩固经营主体与贫困户、贫困村集体经济的利益联结机制，确保全县131个村（社区）集体经济收入均达4万元以上，特殊贫困群体有稳定收入。安排2000万元实施5个项目促进就业创业，服务外出务工人员，落实贫困劳动力务工补助政策；安排3亿元集中建设工厂式扶贫车间30个、种养式扶贫车间8个，积极推进粤桂扶贫劳务协作。开发乡村公益性岗位1100个 （其中震东集中安置区公益性岗位100个左右）。三是保障义务教育、基本医疗和住房安全。安排1.3亿元，落实贫困生资助政策，实施好农村义务教育营养改善计划、“雨露计划”等；落实义务教育控辍保学责任，决不让一名贫困家庭适龄学生因贫失学辍学。落实基本医疗保险报销政策，积极开展贫困人口大病集中救治行动；加强村级卫生室标准化建设，按标准配备人员、药物。保障住房安全，6月底前完成新建（重建）、改（扩）建193户不达标住房，确保全县农户住房安全稳固率100%达标。四是加强基础设施建设。安排6564.86万元实施148个饮水安全巩固提升项目、3个集中连片跨区域供水工程；安排7810.72万元实施通村、通屯道路项目498个；安排575万元建设23个村级公共服务中心项目。五是落实综合保障政策。落实城乡居民基本养老保险政策，将符合条件的贫困人口、困难残疾人家庭、重度残疾人纳入低保范围，实现应保尽保；对符合条件的特殊贫困群体兜底保障义务教育、基本医疗、住房安全。六是落实责任、工作。认真对照国家、自治区核验标准查找问题，有效开展工作，认真整改中央巡视、自治区核验指出的问题。实行包村工作“六六责任制”， 进一步明确、压实包片县领导、包村单位领导、包村乡镇领导、驻村工作队员、村第一书记、村支书（主任）六类人工作职责。坚持动态识别调整，扎实开展“双告知”、“双认定”工作。深入推进粤桂扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶工作；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；进一步加强扶贫扶智扶志工作，组织开展“吃水不忘挖井人，幸福不忘党的恩”系列活动，教育引导群众自力更生、勤劳致富、感恩党和政府的好政策、感恩帮扶自己的人。

（二）着力推进工业高质量发展

集中扶持发展劳动密集型工业。以就业为中心为易地扶贫搬迁震东集中安置区配套产业。安排3亿元以上，建设农民工创业园标准厂房和配套市政设施，今年完成A区12万㎡标准厂房建设，为每个乡镇在农民工创业园建设一栋标准厂房，每栋标准厂房引进1-2家劳动密集型企业。

强龙头、补链条、聚集群。以隆安海螺水泥为龙头，多元发展水泥、骨料、垃圾焚烧项目，培育发展建材产业基地；以得力木业为基础，培育发展板材深加工产业；以铂洋香蕉浆粉为重点，培育发展集香蕉种植、加工、贸易、旅游一体的香蕉产业；以千年健、鸿博药业为起点，培育发展医药产业；以三礼电子、程津隆跑车配件为起点，培育发展电子信息、先进制造业。

强化项目支撑。今年收储工业用地1000亩以上。推进三礼电子、富利时儿童地垫二期、海螺骨料等21个项目建设，力争年内竣工投产；力争年内新增3家规模以上企业、“以小变大”入规企业3家，新增规模以上工业产值5亿元以上，工业增加值1亿元以上。实施电子商务进农村示范工程，实现全县90%以上行政村电商平台服务网点全覆盖。

（三）着力推进县城开发建设

扎实推进震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程。集中推进安置区配套市政设施和公共服务建设，建设纵三路延长线，把安置区与高速路隆安出口连接起来；完成纵一路路基工程和纵二、纵三、横一二三四五六路建设任务。完成管网管线建设任务，6月底完成粤桂小学建设、秋季学期招生入学，开始建设第五中学和产城融合区幼儿园，启动城厢镇中心小学旧校区改造、社区服务中心、派出所和办案中心项目建设，完成西宁水厂供水工程建设；完成县城污水处理厂及管网工程建设。完成安置区农贸市场建设。储备土地2000亩以上。全面加强安置区管理，建设和谐文明、稳定有序、可持续发展的美丽新区。

扎实推进老县城城南城北组团开发。推进城南那城二期建设，高标准培育隆南商业带。推进城北商住小区、建材市场、配套商业建设，天龙湾酒店年内投入使用，启动江滨路、文塔路、蝶城路和3条小街小巷改造工程。完成县城给排水管网铺设任务，不断完善县城功能，提升城市品质。

（四）着力实施乡村振兴战略

发展特色农业。完成20万亩粮食生产功能区划定，粮食产量稳定在16万吨以上。优化产业结构，在河谷平原连片地区重点发展香蕉、糖料蔗、蜜本南瓜、香米、火龙果、柑橘等特色种植；在石山地区重点发展育肥牛、黑山羊、肉鸡等特色养殖；在丘陵地区重点发展经济林木和林下经济等。扶持发展金穗香蕉产业（核心）示范区、那之乡火龙果产业核心示范区、雁江香米产业基地，培育香蕉、火龙果、香米、桂西牛、叮当鸡等“那之乡”特色品牌，创建市级特色农业示范区1个、县级示范区3个、乡级示范区3个，新增认定现代特色农村示范点30个。加快发展“互联网+农业”，培育一批竞争力、带动力强的新型经营主体、龙头企业和致富带头人。

改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动。投入333万元建设2个村级垃圾转运处理设施改造、整治项目；投入1415万元“改厨改厕”15800户、改造8个村级公厕；投入2884万元推动镇级、村级污水处理设施改造升级。投入3648万元推进乡村特色提升行动。投入355万元推进规划管控提升行动，做好县城乡村建设规划、133个50户以上的自然村屯实用性村庄规划和1个传统村落保护规划。

落实农村改革政策。完善农村基本经营制度，培育家庭农场和农民合作社新型农业经营主体。基本完成农村土地承包经营确权登记颁证工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。落实农业补贴政策，保障农民财产权益，推进土地流转和适度规模经营。

（五）着力保护环境涵养生态

认真整改中央环保督察“回头看”反馈问题。配合完成西大明山自然保护区确界工作，尽快整改销号；整改完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题和交办群众举报信访案件问题。

严格执行“气十条”、“水十条”、“土十条”。坚持绿水青山就是金山银山。加快淘汰落后产能，推行“煤改气”，加强建筑扬尘、交通扬尘控制治理，确保排放物达到减排要求，空气质量优良率90%以上。深入推进河长制，加快建立“一河一档”，落实“一河一策”，县级饮用水源地水质达标率在90％以上。深入推进土壤、重金属、固体废物等污染防治工作，保持全县土壤环境质量良好，完成全国第二次污染源普查和第三次国土调查任务。让那天更蓝、那山更绿、那水更清。

强化环境综合整治。抓好山水林田湖草生态保护，推进石漠化治理，修复矿山地质生态。加强环境监管执法，坚决打击各类环境违法行为。开展生态保护红线划定工作。

（六）着力改革开放优化营商环境

深化供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，巩固“三去一降一补”成果，增强企业微观主体活力，推进产业链水平，畅通经济循环。抓好结构性减税、降低社会保险费率等政策落实。落实增减挂钩，盘活土地政策。帮助企业解决困难。

深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，改造维修政务大厅，推进政务公开标准化建设，所有审批单位集中办公，实行“一窗受理”、“一门办理”。大幅压缩工程建设项目审批时间，实现项目审批调度和监管“一网通”服务。集中整治营商环境突出问题，建立招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报平台。落实“减证便民”措施，推进“一事通办”改革，实现90％以上依申请政务服务事项“最多跑一次” 。

扶持发展民营经济。营造公平竞争环境，维护民营企业合法权益，建立健全联系服务民营企业、民营企业人士工作制度。坚持实行“四个一”联系服务企业机制，为企业提供“一站式”服务。畅通诉求渠道，及时解决问题。鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资建设公共服务事业项目。构建“亲”“清”新型政商关系，营造民营企业健康成长环境，培养一批本土民营企业家。

扩大招商引资。围绕特色农业、劳动密集型加工业、服务业开展精准招商。年内引进2家以上就业岗位多、带动性强、税收贡献大的企业。

（七）着力保障和改善民生

坚持教育优先发展。新建1所小学、1所中学，推进义务教育均衡发展，做好“控辍保学”工作，义务教育巩固率在94%以上。新建乡镇中心幼儿园3所，实现每个乡镇建有一所公办中心幼儿园的目标。整合教育资源提高教育质量，推进“智慧教育”，提升学校服务功能，引进教师300人。

加强就业和社会保障工作。更大力度促进就业创业，加强农民工技能 “项目制”培训，培训农民工3000人以上，城镇新增就业1700人以上，城镇登记失业率控制在3.6%以内。城乡居民社会养老保险参保率90%以上，城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。大力发展健康养老服务，抓好救灾减灾、优抚安置、社会福利、社会组织、慈善等工作。

推进文化体育事业发展。培育和践行社会主义核心价值观，提高公民文明素质和社会文明程度。组织开展“那”文化旅游节活动，丰富群众文化活动，打造“那”文化品牌。投入1000万元，建成使用体育健身活动中心，广泛开展全民健身活动。

推进卫生健康事业发展。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加强疾病预防控制、妇幼健康、艾滋病防控工作，落实农村贫困人口县内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费制度。加强医疗卫生人才队伍建设，招聘专业技术人员94人。全面做好食品药品安全工作，创建食品安全示范县。

推进民族团结、军民融合。贯彻党的民族政策，促进民族团结进步，依法加强宗教事务管理。抓好国防动员和民兵预备役工作，加强双拥创建，大力支持军队改革，抓好军民融合发展，做好退役军人管理工作，切实维护军人家属合法权益。

实施为民办实事工程。按照自治区、南宁市部署抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事工程。

（八）着力防范化解重大风险

坚持底线思维，防范化解政治、经济、意识形态、社会、外事外经、自然灾害等风险。加强政府性债务风险评估、预警和监管，加大预防、打击和处置非法集资、金融诈骗行为，有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为，加强安全风险管控和隐患排查治理。坚决遏制重特大生产安全事故发生，强化食品药品安全市场监管，确保安全生产在可控状态。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治，严厉打击违法犯罪行为。加强社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，不断增强人民群众安全感。完善灾害事故预警和应急处置体系，提高应急管理能力，建设平安隆安。

各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更高要求，政府必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护””，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央决策部署落地生根。

要推进法治政府建设。严格执行“三重一大”事项决策制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督，推进行政决策科学化民主化法治化。

要加强政府自身建设。推进政府职能转变，完成机构改革任务，促进工作高效顺畅运转。牢固树立“担当为要、实干为本、奋斗为荣”为政理念，强化对标对表，提升履职能力。组织开展脱贫摘帽、重大项目建设、产业招商、优化营商环境攻坚突破年活动，完善容错纠错机制，激励干部勇担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。切实规范和改进督查检查考核，以钉钉子精神推动工作落实。

要落实全面从严治党责任。加强审计监督，规范权力运行，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则。大力整治形式主义、官僚主义。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的发展环境。

各位代表！我们已经站在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程上，我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上、艰苦奋斗，在县委的坚强领导下，全力抓好今年的各项工作，以贫困县脱贫摘帽的优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

《政府工作报告》名词解释

1.控辍保学：即控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童和少年完成九年义务教育，提高“普九”的质量和水平。

2.“六六责任制”：即将全县所有村（社区）划分为片区，每个县领导负责一个片区，每个片区4－5个村；每个村组建一个包村工作组，由包片县领导、包村单位领导、包村乡镇领导、驻村工作队员、村第一书记、村支书（主任）六个类别的6－8人组成，工作组管人管事管队伍。

3.容缺后补：即允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。。

4.“一事通办”事项清单：即自治区、设区市、县（市、区）、乡镇（街道）四级“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张清单。

5.“一站式”服务：即公民或企业只要进入政府综合办公点或政府门户网站，即可解决需要政府办理的所有有关事项。其核心要素并不是多个窗口的地理位置集中，而是通过网络和计算机技术实现业务逻辑集中，实现跨部门的协作服务，网上网下相结合、多种渠道受理反馈、资源共享、协同审批，实现“一站到底”。

6.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

7.一窗受理：即“一个窗口”提供综合服务，是对“按部门设窗”的优化升级。

8.一门办理：即设立申请救助的综合窗口，实现“一门受理，协调办理”的社会救助平台。

9.薄改项目： 即农村薄弱学校基本办学条件改善项目。

10.智慧教育：即教育信息化，是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。

11.双公示：即行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

12.河（湖）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

13.气十条：即国务院印发的《大气污染防治十条措施》的简称。

14.水十条：即国务院印发的《水污染防治行动计划》的简称。

15.土十条：即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》的简称。