2013年政府工作报告

2013-02-03 09:47         来源:隆安县人民政府

——2013年1月 日在隆安县第十五届

人民代表大会第四次会议上

代县长 甘诚

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

过去一年,面对复杂困难的经济社会发展环境,在市委、政府和县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结全县各族人民,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,迎难而上,艰苦奋斗,基本完成县十五届人大二次会议确定的目标任务。全县地区生产总值同比增长6.6%;财政收入完成4.22亿元,同比增长23.13%;全社会固定资产投资同比增长29.25%;社会消费品零售总额完成12.95亿元,同比增长15.07%;农林牧渔业总产值完成32.38亿元,同比增长5.27%;规模以上工业总产值同比增长8.82%;城镇居民人均可支配收入完成17768元,同比增长12.02%;农民人均纯收入完成5317元,同比增长15.19%。荣获全国两基工作先进地区广西第届城市市容环境综合整治南珠杯竞赛优秀、南宁市第六次民族团结进步先进集体等荣誉称号。

一年来,我们主要抓以下工作:

(一)“三基地”建设为载体,扎实推进现代产业发展

优化发展现代农业全县粮食种植53.95万亩,产量14.9万吨,同比增长2.62%;经济作物33.87万亩,同比1.84%。全年新增土地流转6.1万亩,全县流转土地19.8万亩,占全县耕地面积20%;实施产业化经营项目8个,建立专业合作社90个;实施标准化养殖项目15个,通过无公害认证养殖企业5家。在特色农业基地建设上,粮食、甘蔗、香蕉、板栗、蔬菜、木薯、中草药七大特色种植基地和肉鸡、生猪、肉牛、黑山羊、水产品五大特色养殖基地规模不断扩大。完成5000雁江米基地、1000亩大棚良种葡萄高产示范基地、2500亩蔬菜基地、3800亩良种甘蔗繁育基地和2万亩甘蔗高糖高产示范基地建设。特色农业品牌竞争力不断提升,绿水江叮当鸡桂西牛已成为全国知名品牌

加快发展现代工业。全年新引进项目15全县超亿元工业企业17家,全县规模以上工业企业33家。园区工业加快发展,规模企业从201113家增18生物产业基地建设上,华侨生物能源产业核心区基础设施(二期)和宝塔生物医药产业核心区基础设施(一期)建设进展顺利;千年健民族药生产、中药材产业化开发、10万吨生物柴油等生物产业项目加快推进。

加快发展服务业限额以上消费品零售企业达到5,城乡消费市场活跃。全面落实家电下乡摩托车下乡农机购置补贴政策,销售家电、摩托车、农机等共2.8万件(台)。旅游休闲基地建设成功举办2012年中隆安文化旅游节暨四月八农具节;农家乐旅游开发有效推进,2家经营户申报星级评定;完成龙虎山度假村改造绿水江游客服务中心扩建、布泉农家休闲旅游服务中心改造等项目建设,布泉乡入选50中国最美乡村(小镇)

(二)以统筹城乡发展为一体,扎实推进城镇化建设

城乡规划完善上,完成了雁江、南圩乡镇的控制性详细规划编制;完成110个行政村村庄规划编制龙虎山风景名胜区规划修编

城市功能增强上,县城市政基础设施建设,路灯安装垃圾中转站、污水处理厂配套管网、管道燃气项目顺利实施。金耀中央城、江滨住宅小区等房地产项目顺利推进;保障性安居工程7个续建项目919住房全面竣工,新建项目17981住房全面开工

城乡面貌改善上,投入1.3亿元,完成10个村屯城乡风貌改造和新农村建设,完成农村危房改造1239户、村级幸福家园51个、村级公共服务中心12个、便民候车亭17村级公益事业一事一议财政奖补项目74个。投资1.05亿元,完成水库除险加固工程8座、冬春水利项目44个、人饮项目38处,解决2.06万人饮水安全问题。

(三)以产业扶贫为主攻方向,扎实推进扶贫开发工作

在基础设施建设上完成通村水泥路1090公里、屯路硬化4956.43公里砂石路修建611.3公里;编制完成县扶贫开发十二五规划,修改完善34个整村推进贫困村项目规划。

产业扶贫开发上,入围2012广西十百千产业化扶贫示范工程新增项目县,以栀子示范工程为重点,大力发展中药材百香果、食用菌三大扶贫产业,全年完成中药种植7500亩、百香果2000、食用菌52万袋

帮扶工作实施上,整合对口帮扶挂点资源,对口帮扶单位西乡塘区、高新区分别资助500万元,社会帮扶资金771.94万元,用于产业扶贫开发贫困村道路硬化、村委办公楼、人畜饮水、公共文体活动中心、小学校舍等基础设施建设。

(四)以增强发展活力为动力,扎实推进改革开放

在重点领域改革上,深化医药卫生体制改革实施10类国家基本公共卫生服务项目。深入实施扩权强县改革确认接收下放行政审批事项473项,涉及的39个部门全部进驻县政务服务中心集中办理审批业务深化集体林权制度改革,发放生态公益林生态效益补偿金950万元;推进事业单位人事制度改革完成308个事业单位岗位设置管理相关工作。推行国库集中支付,办理国库集中支付业务3.6笔,支付总金额18亿元。政府采购4268次,金额6.7亿元,节约2151万元。

在扩大对外开放上,依托北部湾经济区开放开发,抓住同心品牌示范区、同心百亿工业园创建机遇,在广州成功举办了2012年广西隆安投资创业推介会,全年组织5次招商小分队赴长三角、珠三角开展招商活动。全完成市下达的招商引资任务

(五)以保障和改善民生为重点,扎实推进社会各项事业

全力实施区、市、县三级为民办实事项目,全面完成各项惠民工程建设任务。

科教事业发展上,投资2309万元,完成16所学校基础设施建设;推进学前教育三年行动计划35周岁学前教育普及率达68.5%小学适龄儿童入学率达99.93%,初中适龄少年入学率达117.70%;小学在校生年辍学率控制在1%以下,初中在校生年辍学率控制在3%以下。全县155所义务教育阶段学校3.6138万名学生享受免费营养午餐。投入 520万元实施科技项目12完成11件发明专利申请。

卫生事业发展上,免费婚检、卫生改厕、艾滋病防治攻坚工程等健康惠民项目深入实施,为5698位农村孕产妇发放住院分娩补助资金234万元。儿童免疫针对性疾病得到有效控制,全县没有重大传染性疫情暴发流行,没有重大突发公共卫生事件发生。新型农村合作医疗筹资标准从230/人提高到290/人,全县参加新农合人数35.91万人,参合率99.07%全年有487703人次得到医疗补助10100.27万元。

文化和体育事业发展上,完成县民族文工团体制改革、村级公共服务中心、村村通广播电视工程、全民健身工程村级篮球场建设积极打造文化品牌,举办了南宁国际民歌艺术节隆安歌台端午节龙舟赛等十多个大型群众文活动赛事。

人口和计划生育工作上,全县区间出生人口5833人,人口自然增长率9.5,比南宁市下达责任指标低0.7个千分点。符合政策生育率94.75%,比市下达指标88%6.75个百分点。出生人口性别比为119.1,比市下达控制指标低8.98个百分点。

社会保障上,完成新增城镇就业1950人,新增农村劳动力转移就业8560人;城镇下岗失业人员再就业311参加城镇基本医疗保险41084人,参保率97.3%新型农村养老保险参保138463人缴费1309.44万元,发放养老金413293032.16万元。发放救济粮53.85万公斤,衣被9000件(套),救助群众12860足额发放90岁以上老年人高龄津贴和百岁老人寿星津贴提高标准,发放城乡低保金3078万元农村五保供养保障金456万元发放水库移民后期扶持资金370万元

在生态文明建设上,投资1280万元完成造林14300亩、义务植树81.6万株、发放珍贵树种10.4万株,高速公路网内和乡镇建成区绿化工程全面完成。投资1523万元,完成5个乡镇10个行政村1社区农村环境连片整治示范项目建设。完成沼气池建设1500座。那桐镇定江村定典屯入选2012中国特色村”。全面完成上级下达的节能减排任务。

(六)以平安建设为第一责任,扎实推进社会管理工作

深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控活动,调解排查化解纠纷案件62件;年内发同比下降6.7%刑事案件立1023起,破获574起;发现受理治安案件2065起,同比下降13.6%,查处率100%;治安打防控能力进一步提高。完善应急指挥平台和各类突发事件应急处置预案。深入开展专项整治活动,食品药品安全监管不断加强。严格落实安全生产责任制,有效预防和减少了安全事故的发生,社会安全稳定。

(七)以民主法制建设为抓手,扎实推进政府自身建设

推进依法行政,加强普法宣传教育,推动政府重大事项集体决策、科学决策、民主决策;认真执行县人大的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督;认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见,全年办理人大代表意见、建议108件,政协提案89。大力推进政务公开,加强政府信息发布,政府网站信息更新19560条,网站政民互动平台群众来信171件,答复率94.74%,访问量61万人次开展机关效能建设,推进政风行风转变,加强廉政建设,建设法治、责任、廉洁政府。

一年来,国防动员和民兵预备役、民族、宗教工作进一步加强,审计、监察、编制、国土资源、物价、粮食、供销、农机、人防、档案、史志、侨务、残疾人事业、防震减灾等工作取得新的成绩。工商、税务、质监、金融、保险、气象、通讯、邮政、供电、公路、铁路、武警等上级驻我县单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表,过去一年成绩来之不易这是在历届县委、县政府打下坚实基础上,县委正确领导、科学决策的结果,人大、政协有效监督、大力支持的结果,是各民主党派、工商联、人民团体社会各界密切配合、真诚帮助的结果,是全县干部群众同心同德、辛勤努力的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我们工作中还存在许多不足,经济社会发展还存在不少困难和问题,主要有:经济总量不大,重大项目支撑少产业结构不优建设资金和地指标紧缺;财政收支矛盾突出群众增收渠道不多,扶贫攻坚任务艰巨;县城功能有待完善,农村基础设施薄弱,等等。这些问题和困难,我们将努力克服和逐步解决

二、2013年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年。县委十三届八次全会对全县贯彻落实党的十八大精神,到2020年努力与全国基本同步实现全面建成小康社会目标做了全面部署,第十三次党代会第二次年会对全县2013年的工作做了具体部署。我们一定认真贯彻县委的决策部署,狠抓工作落实,稳中求进,克难攻坚,扎实开局。

年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实县委十三届八次全会和今年年会工作部署,围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,以提高经济增长质量和效益为中心,“稳中求进,好中求快”,扎实推进 “三基地”建设和“同心”品牌示范区创建,加快推进工业化、信息化、农业现代化、城镇化步伐,推动全县经济社会持续健康发展,为努力实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

今年经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长11%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长20%;全部工业总产值增长26%;农林牧渔业总产值增长5.5%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内;万元生产总值能耗同比下降4.5%以上;主要污染物减排量分别下降2%

实现今年的目标任务要重点抓以下工作:

(一)着力实施城乡居民收入倍增计划,提高人民生活水平

实施农民收入倍增计划。一是加强就业创业,增加农民工资性收入。二是推动农业产业化助增收。加快产业结构调整,通过土地流转和重点扶持,发展优势特色种养业扶持壮大农业龙头企业,助推群众增加收入三是多渠道促进农民增收。落实种粮、良种、农资、农机具等直补政策;增加农民种养收入和转移性收入。建立和完善产权制度,提高农民财产性收入。四是完善农民收入倍增计划配套政策。深入推进城乡户籍制度改革,做好土地承包经营权保护和进城农民保障工作;发展农产品流通业,扩大涉农补贴规模,做好农民减负工作。五是提升增收能力加大农田水利建设,实施高标准农田示范建设项目、中低产田改造项目和新增粮食生产能力田间工程、重点退耕还林地区基本口粮田建设项目;实施水库除险加固、水利渠道防渗工程;安全饮水工程建设,解决2.5万农村人口及中小学饮水安全问题。加乡镇村屯道路建设,建设通村水泥路640公里,力争年底实现95%行政村通水泥路。

实施城镇居民收入倍增计划。一是扩大就业创业。发展劳动密集型产业和服务业,鼓励多渠道多形式就业;开展就业服务专项活动,加大就业困难群体的援助力度,提高就业成功率。加大小额担保贷款力度和微型企业扶持力度,促进创业带动就业。确保完成就业培训2710人,创业成功200人,城镇新增就业2050人,城镇登记失业率控制在3.3%以内。二是多渠道提高城镇居民收入。落实国家有关政策,完善企业工资正常增长机制,做好最低工资标准调整工作,提高企业职工工资收入;规范分配秩序,保护合法收入;推进事业单位收入分配制度改革,完善义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度,推进其他事业单位实施绩效工资;创新服务民间投资方式,多渠道促进城镇居民增收;提高低收入群体的转移性收入。三是提高城市最低生活保障标准城市低保对象月人均补助增加20以上;提高城镇企业职工基本养老保险待遇,按要求做好工伤保险待遇增长调整,城镇居民医保政府补助标准提高到280元。

(二)着力推进“三基地”建设,加快发展现代产业

在生物产业基地建设上,充分利用高新技术生物产业基地和广西同心百亿工业园平台,扎实推进华侨管理区、宝塔医药产业园基础设施和生活配套中心建设,增强园区综合承载力。加强园区土地储备加大园区招商引资力度。重点抓香蕉深加工美国百赢生物制药、千年健药业等重大项目建设。大力发展生物医药、生物能源等战略性新兴产业,推进蔗糖、建材等产业优化升级。实施抓大壮小扶微工程,争取培育南慧、青龙、华森等重点企业进入规模口企业。力争年内新增规模以上企业3家,总数36家以上;新增超亿元企业2家,总数19家以上。

在特色农业基地建设上,加大土地流转力度,抓现代农业示范园区建设,推进1000亩栀子种植基地、1000亩甘蔗高糖高产示范基地、5000雁江米基地、那桐和雁江1000蔬菜基地、1000亩良种葡萄示范基地建设;做大做强糖料蔗、中草药、板栗、黑山羊等产业,引进农产品深加工项目。力争全年种植中草药2万亩糖料蔗18.5万亩;家禽、生黑山羊年出栏量700万羽50头、5.7万只以上。

在旅游休闲基地建设上,完善县城镇市场网络扩大现代物流万村千乡市场工程,促进城镇商贸业发展。依托区位优势围绕蔗糖、香蕉、肉鸡等农畜产品发展物流产业。编制完善旅游发展规划推进龙虎山景区创建国家4A级景区工作和布泉河景区开发等项目。挖掘民俗文化资源,引导扶持开发旅游商品,打造“那”文化旅游品牌;发展农家休闲旅游,力争年内新增35家农家旅馆、饭店。

着力推进城镇化建设,统筹城乡发展

提升城乡规划水平。坚持规划先行,高起点、高标准抓城乡规划。要拓展县城区域拉开框架、优化布局,逐步将南圩镇融入县城规划、开发;依托宝塔医药产业园推进县城东扩,将震东村、宝塔村等周边村屯纳入县城开发

城镇建设力度重点抓县城规划建设,加强征地拆迁和土地储备工作,保障城镇建设用地。以街道建设、保障性住房建设、房地产开发新区开发为重点,加大县城建设力度;以市政基础设施配套工程、公共服务机构、供水供电供气工程、污水垃圾处理设施为重点,加大投入和建设,不断完善城市功能,提升县城品质。探索园区城市化的思路,推进华侨管理区、宝塔医药产业园生活配套区建设。加强城镇道路、供电、供水、供气等基础建设向周边农村延伸。抓住那桐镇纳入北部湾重点镇建设的机遇按照带动性的副中心城镇进行开发建设统筹各乡镇所在地的规划建设,加快城镇化建设步伐。

推进重大交通基础设施建设。积极对接隆安至天等二级公路、宾阳思陇至隆安那桐二级公路项目建设做好贵港经隆安至硕龙高速公路前期工作,着手开展平果经雁江至宝塔二级公路项目前期工作;协助抓好右江水道水运港口码头建设,推进隆安港那桐作业区和宝塔港口作业区建设。

推进生态文明建设。深入开展创建生态文明示范县活动,抓好新农村建设和城乡风貌改造工作;加强生态环境综合治理,抓好退耕还林工作,推进世行贷款生态家园和农村能源沼气项目建设;深入实施造林绿化工程,提高森林覆盖率。深入开展城乡清洁工程,加强建成区、旅游景区管理,提升城乡山青水秀生态美的良好形象。加快节能技术研发与推广,大力发展循环经济。加大重点单位、重点行业、重点领域节能减排监管力度,严把项目环评,严控新上高耗能、高污染”项目和产能过剩行业扩张

着力推进扶贫开发,努力争先进位

加强整村扶贫推进工作。争取上级加大对我县扶贫的投入,加强对口扶贫和社会扶贫,整合对口帮扶资金各类涉农资金实施同心·整村推进,合力攻坚。开展新一轮职业教育农家课堂雨露计划等职业培训,加大扶贫培训力度,提高贫困村自我发展能力,巩固扶贫成果。

加强扶贫基础工作。加大村屯道路建设推进农田水利、基本农田土地整理和病险水库除险加固工程建设,抓好水土保持、灌区节水改造和人饮工程建设,加大农村危旧房改造,不断改善群众的生产生活条件。全面推进石漠化综合治理,建立和完善生态补偿机制,积极发展林下经济、生态农业和旅游业。

主攻产业扶贫。依托工业和示范基地,实施十百千产业扶贫示范工程,加大扶持,发展中药材、百香果、食用菌等特色产业。围绕产业开发,推进扶持龙头企业、贫困农户贷款贴息、贫困村互助资金试点工作,完善农村专业合作组织,促进贫困地区产业发展。

(五)着力推进改革开放增强发展活力和动力

深化各项改革。扎实推进城乡户籍制度改革、集体林权制度改革和医药卫生体制改革;加快财税体制改革,推进国库集中支付、公务卡制度、政府采购监管、政府非税收入管理等工作;稳步推进土地流转工作,提高农村土地使用效益;改进和完善工作机制,为落实各项强农惠农政策提供制度保障。

扩大开放合作。发挥工业园区和示范基地的平台作用,加强与桂西资源富集区互动发展,围绕生物能源、生物制药等特色优势产业,主动开展对港澳台、长三角、珠三角等区域的招商引资,力争全年引进项目10个以上,合同总金额10亿元以上。

加强学用政策。密切关注掌握国家、自治区政策导向,找准各行业项目与上级政策资金扶持的结合点,建立争取项目、资金激励机制,围绕道路、水利、扶贫、教育、卫生、环保、文体等组织项目申报,努力扩大享受上级扶持受益面。

着力保障和改善民生,维护社会和谐稳定

加强社会保障工作。加强社会救助、优抚安置、城镇低保、农村低保和残疾人保障工作,提高保障水平;扩大养老、工伤、医疗、生育、失业等社会保险的覆盖面,实现职工参保人数、实际缴费人数、基金征缴的同步持续增长;做好退休人员养老金的发放工作。加强价格监测预警和市场监管,保证市场供应和物价基本稳定;加大保障性安居工程建设和农村危旧房改造,年内建设保障性住房709套,实施农村危房改造1100,侨民危房改造300

坚持优先发展教育。加快推进学前教育三年行动计划,加快县幼儿园扩建步伐,推进乡镇中心幼儿园建设加强民办幼儿园管理,提高学前幼儿入园率。加快中小学校布局调整和建设步伐,抓好新建、改扩建、标准化学校建设;做好农村义务教育学生营养改善工作加强高中阶段教育,提高初中毕业升学率;围绕服务经济社会发展推进职业教育发展

加强科技工作。加强科普宣传,抓好科技普及和科技项目跟踪与协调,服务产学研成果转化、特色产业科技示范项目落实。组织、推动本县企业与高校院所开展技术合作深入推进质量兴县和品牌培育工作,增强企业自主创新能力。

发展文化体育事业。推进稻神山文化挖掘和举办节庆活动,深入打造文化品牌;实施文化惠民工程,年内建设一批公共文化服务设施,扶持7个村屯、社区文艺队建设。加大“扫黄打非”力度,净化社会文化环境;实施全民健身计划,推动群众性体育活动深入开展;积极发展广播电视事业,推动文化事业发展。深入开展群众性精神文明创建活动,不断提高人民群众道德素质。

发展卫生事业。重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、公立医院药品供应、监管体制综合改革,完成县级公立医院综合改革工作。提高新农合覆盖面,确保参合率达到98%以上,提高资金使用率,扩大参合农民受益面。抓好乡镇卫生院公共租赁住房、污水垃圾处理、配电及业务用房项目建设,提高公共卫生服务水平;抓好农村初级卫生保健及慢性病防控工作,开展爱国卫生运动,加强传染病防控;加强食品药品安全监管,强化源头监控和市场监管;抓好农村50人以上聚餐报告指导制度,确保人民群众饮食安全。

抓好人口和计划生育工作。严格执行计划生育政策和目标管理责任制,推进诚信计生,抓好关爱女孩阳光计生生育关怀等活动,大力倡导新型婚育文明;加大出生人口性别比综合整治力度;加快流动人口信息化建设,加强流动人口管理。

实施为民办实事工程。加大公共服务和民生领域投入,实施社保、基层保障、教育、惠、文化安居、强基、计生、扶残、卫生等惠民工程,不断解决人民群众关心关注的热点难点问题,使广大人民群众共享改革发展成果

加强和创新社会管理。坚持领导干部接访和包案制度,开展大走访、大排查、大调解、大防控活动,妥善处理各类社会矛盾和问题;抓好六五普法宣传,推进社会治安综合治理,依法打击违法犯罪行为;加强预警预测预报和应急管理工作,预防和处置各类突发性事件;严格落实安全生产目标管理责任制坚决遏制重特大安全生产事故发生,确保安全生产在可控状态。认真落实维护稳定的第一责任,切实维护社会稳定。

着力加强政府自身建设,建设法治、责任、廉洁、服务政府

切实改进作风。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定。工作重心向乡镇、村(社区)倾斜向重点工作倾斜向改善民生倾斜,进一步改进作风、文风、会风多干实狠抓工作落实。进一步转变政府职能,提高履行职责能力行政审批效率;推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制,提高行政效能增强政府的执行力和公信力。

加强依法行政完善科学民主决策机制健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证制度;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督;认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体各方面的意见。

加强廉政建设。加强政务公开信息公开,增强工作透明度;加强重点领域重要环节监管,纠正部门和行业不正之风;加强干部拒腐防变教育和监督管理,让干部老老实实做人、踏踏实实做事、清清白白做官,坚持艰苦奋斗。

各位代表,今年全县经济社会发展任务艰巨,责任重大。我们一定要以贯彻落实党的十八大精神为动力,在县委的领导下,团结拼搏,奋发有为努力完成今年的目标任务为与全国基本同步实现全面建成小康社会目标扎实开局而奋斗!


主办:隆安县人民政府  电话:0771-6522133举报邮件:laxsjj@foxmail.com

桂公网安备45012302000010号  政府网站标识码:4501230001

桂ICP备11001999号

中央网信办违法和不良信息举报中心  广西互联网违法和有害不良信息举报中心

网站建设管理办法  政府信息公开条例