政府工作报告

——2010年1月28日在隆安县第十四届人民代表大会第五次全体会议上

代县长　　陈　竑

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

2009年的主要工作

2009年，在面临异常困难的经济形势下，我县经济社会发展经受住了前所未有的考验和挑战。在县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的大力支持下，我们团结和依靠全县人民，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设富裕文明和谐新隆安的总体目标，坚持以加快发展为第一要务，集中精力保增长、全力以赴保民生、加大力度保稳定，迎难而上，奋力攻坚，克服了种种困难，各项工作全面推进，经济基础进一步夯实，基本完成了十四届人大四次会议确定的各项目标任务。

（一）县域综合实力得到增强

面对国际金融危机和持续干旱等自然灾害带来的困难和严峻挑战，我们认真贯彻中央及自治区、南宁市一系列应对危机的方针政策和措施，积极应对多重压力，大力化解各种困难，推动全县经济回升向好。

据初步统计，2009年，全县GDP同比增长5.44%；农业总产值完成22.4亿元，同比增长7.31%；规模以上工业总产值同比增长0.12%；全社会固定资产投资同比增长51.4%；财政收入完成22268万元，同比增长0.45%；社会消费品零售总额完成8.69亿元，同比增长17.43%；城镇居民可支配收入达到12930元，同比增长13.28%；农民人均纯收入达到3538元，同比增长9.3%。

过去的一年，是我县经济发展较为困难的一年。面对困难和挑战，我们攻坚克难，迎难而上，突出抓好“项目建设年”、“服务企业年”，加快项目建设，发挥投资的拉动作用，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等主要经济指标保持较大增幅，增幅分别为51.4%、17.43%、9.3%。相继荣获“全国创建平安畅通县区先进单位”、“全国食品安全示范县”和南宁市第六轮（2006－2008年）文明县区创建优胜奖等荣誉称号，国家科技进步县创建工作顺利通过自治区级评估验收。

（二）农业基础地位进一步稳固

实施“农业稳县”战略，全面落实各项强农、支农、惠农政策，组织抓好粮食生产、产业结构调整、劳务输出等工作。全年粮食总播种面积52.8万亩，总产量14.81万吨;经济作物播种面积38.06万亩,板栗、荔枝、龙眼、香蕉等优势种植业进一步发展，龙头企业进一步扩张升级，重点企业逐步壮大，种桑养蚕业不断发展，网箱罗非鱼养殖等项目进一步推广。全县猪、牛、羊、禽出栏分别为39.3万头、1.6万头、3.9万只、461.3万羽，肉类总产量达3.9万吨，水产品总产量达1.02万吨，水产畜牧业总产值达到89232万元，同比增长2.66%。农业总产值完成22.4亿元，同比增长7.31%；农民人均纯收入达到3538元，增长9.3%。认真贯彻执行国家有关林改政策，加强组织领导，创新工作思路，整合各方力量，采取强有力措施，精心谋划，努力克服技术人员不足、资金筹措困难、纠纷调处难度大等困难，积极推进集体林权制度改革。全年落实林改经费203.85万元，完成外业勘界面积82.55万亩，勘界公示面积60.65万亩，超额完成市级下达年度完成56.62万亩的目标任务。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于解决香蕉滞销问题的重要批示精神，投入65万元，销售爱心香蕉409.9吨，外运销售香蕉4.6万吨，有效解决了我县香蕉滞销问题。

（三）工业经济企稳向好

坚持“工业强县”战略，以华侨管理区和宝塔工业集中区为重要载体和平台，加大招商引资和项目建设力度，加快推进重点项目建设步伐，开工建设了总投资8亿元的南宁生物国家高新技术产业基地宝塔医药产业园项目和总投资4.1亿元的日产4000吨新型干法旋窑水泥熟料生产线项目，积极培育新的经济增长点。2009年，全县招商引资签约项目30个，内资合同金额28.36亿元，同比增长33%，招商引资项目开工11个，竣工10个，在建项目26个，其中新建11个、续建15个。深入开展“项目建设年”活动，把投资额达200万元以上的164个项目列为重点建设对象，并筛选出17个重点推进项目进行全程跟踪服务，力促项目早落地、早开工、早投产、早见效。突出开展“服务企业年”活动，不断提高服务水平和质量，积极为企业协调解决招工、融资等问题，切实帮助企业解决各种实际困难，为企业生产经营打造良好平台，力保企业正常生产和经营。继续深入实施“实力工程”和“亿元企业”工程，落实企业节能技改和创税奖励等有关扶持政策，鼓励企业加快规模扩张，加大技改投入，努力提高全县工业经济总量和质量。预计，全年累计工业投资同比增长85.78%；更新改造投资同比增长66.7%。全县规模以上工业企业达44家，其中产值超亿元企业4家。

（四）第三产业持续发展

认真贯彻落实国家拉动内需保增长的有关政策，加快推进“万村千乡”市场工程，全面落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车下乡”政策，大力培育消费热点，扎实整顿和规范市场秩序，城乡经济持续繁荣。全社会消费品零售总额达8.69亿元，同比增长17.43 %。全年共销售家电11847件，销售金额3738万元，发放补贴378万元，农民得到了实惠。以举办“隆安首届绿水江亲水旅游节暨2009广西山地户外运动公开赛”为契机，推动旅游事业较快发展。投资630万元，完成了绿水江生态旅游区二期开发项目和龙虎山景区改造项目建设，全县各景区共接待游客8万人次。

（五）城乡建设步伐进一步加快

县城城市功能不断完善。完成县城总体规划修编和江堤路三期工程初步设计工作；开工建设旧城改造三期工程；完成经济适用房和廉租房建设。实施县城“靓化”工程，完成新民街、富兴巷等5条市政道路建设；完成隆安县污水处理厂项目建设一期工程等3个排污项目。完成了榕华街、县城至宝塔工业集中区等道路街道的路灯安装，完成绿化面积5400多平方米。城镇规模进一步扩大，县城城市功能不断完善。

重点城镇建设不断推进。高标准完成南圩镇、雁江镇总体规划修编，编制丁当镇、乔建镇总体规划和控制性详细规划，加强那桐等重点集镇的升级改造，加快完善集镇道路、供水、供电、通讯、环卫等基础设施，不断扩大集镇规模，增强镇域经济实力和辐射带动能力。

城乡风貌改造工程顺利完成。我县按照自治区的统一部署，实施城乡风貌改造一期工程，完成城厢、雁江、那桐等3个乡镇11个行政村，52个自然屯5393户农户，以及3家企业的城乡风貌改造工作。全县完成外立面改造5359户145.1871万平方米，完成坡屋顶改造1655户12.0789万平方米，按计划实施8个综合整治示范村屯和16个部分整治村屯，推出了雁江镇古佳屯、那桐镇兰台屯等精品工程，完成了自治区下达的一期工程建设任务。

农村基础设施不断改善。以市级新农村建设示范点--那桐镇定江村定典屯为带动，实施6个村屯生态家园建设。以农村“水、电、路”为工作重心，农村基础设施建设不断完善。全县已完成危房改造1014户；完成沼气池1500座，完成27座村级沼气池服务网点；完成通村水泥路16条，建成投入使用爱华、三宝等4个便民候车亭，开工建设南圩、都结等4个农村客运站。抓好扶贫整村推进工作，投资339.3万元，实施自治区第一批贫困地区基础设施建设项目屯级道路25条51.1公里，受益群众986户4498人。投资814万元，完成南宁市减贫脱困项目工程通屯道路35条，人饮工程3处，受益群众1712户7763人。

（六）财税金融改革不断深化

深化财政体制改革，加强财税征管。全县财政收入为22268万元，同比增长0.45%。国库集中支付改革得到全面实施，政府采购改革得到稳步推进，乡财县管改革得到深入实施。严格预算支出管理，以保民生事业、社会事业为重点，统筹兼顾计划生育、教育、城乡建设投入所需的经费，抓好各项惠农政策落实，确保各项支农经费、补贴按时足额发放到位，财政收支基本平衡。融资工作取得新成果，从国家开发银行和广西金融投资公司集团融资2.4亿元，主要投入两个工业集中区的基础设施建设和城市基础设施建设等，为隆安的发展提供了有力的资金保障。

（七）社会各项事业得到进一步发展

科教事业优先发展。大力实施科技服务“三农”活动，开创科技创新工作新局面，实施各类科技计划项目6项，顺利通过全国科技进步考核。大力开展职业教育攻坚，抓好县第三小学筹建准备工作，扎实推进隆安中学自治区示范性高中建设进程，落实农村义务教育经费保障机制，进一步巩固提高“两基”成果，不断改善办学条件，全县小学适龄儿童入学率达99.94%，初中阶段入学率为111.3%，残疾儿童少年入学率为80.16%。

卫生事业不断加强。积极应对甲型流感疫情，抓好传染病防控、计划免疫、妇幼卫生以及婚前检查、卫生改厕、“降消”项目等工作，进一步推动新型农村合作医疗工作，全县参合人数32.59万人，参合率达93.61%，累计报销医药费用金额2657.7万元，广大农民得到了实惠。加强食品安全监管，创建国家级食品安全示范县工作顺利通过上级的检查验收，荣获“国家级食品安全示范县”荣誉称号。

文化事业蓬勃发展。认真实施“321”百千万文化惠民工程，深入开展“2131”惠民工程农村电影放映工作，完成290个村点广播电视村村通直播卫星覆盖项目建设工作，解决近3.5万人收听收看广播电视难问题。扶持修建村屯篮球场34个，安装健身路径4条。积极打造“那文化”品牌，推进隆安地方特色文化品牌培育工作，挖掘隆安深厚的文化底蕴，提高隆安的知名度。

人口和计划生育工作不断提升。深入实施“阳光计生行动”，进一步严格责任追究制，完善层级动态管理和奖励扶助机制，计生工作步入经常化、规范化管理。全县出生人口4671人，出生率11.84‰，控制在市下达的控制指标内。符合政策生育率89.34%，同比提高5.74个百分点，比市下达指标高3.94个百分点。

社会救助进一步延伸。积极有效开展抗灾救灾工作，投入263万元，解决15751户37627人的因灾临时生活困难，完成了110户农村五保、特困户危房改造和46户受灾户倒房重建。积极做好低保提标和农村医疗救助工作，加强低保规范化建设，进一步完善五保供养管理体制，扎实落实各项优抚安置政策。累计救助城镇低保对象60000人次，发放城镇低保金760万元；农村低保对象196332人次，发放农村低保金973万元；落实“寿星津贴” 6994人次，发放补贴34.9万元；发放各类优抚定补金447万元。

社会保障进一步拓宽。严格落实就业再就业优惠政策，组织开展职业技能和农民就业培训，完成城镇新增就业人数1855人，登记失业率为3.63%，控制在4%以内。扎实推进城镇基本医疗保险，全县参加城镇基本医疗保险38086人，医疗保险费征缴收入1225.65万元，占全年总任务数的122.57%。

为民办实事项目进展顺利。社会保障惠民工程、乡村社会服务惠民工程、教育惠民工程、卫生惠民工程、村村通惠民工程、农村安全饮水惠民工程、农村沼气池惠民工程、住房保障惠民工程、靓县惠民工程、农田水利建设工程等10项45件为民办实事项目基本完成，人民群众得到了实实在在的实惠。

平安隆安建设全力推进。深入实施社会治安综合治理“十百千”工程，积极开展“大接访”和“大排查、大调处、大化解”活动，大力推进矛盾纠纷调处化解工作。加大社会治安综合整治力度，治安打防控能力进一步提高，形势进一步好转，人民群众安全感进一步提升。认真落实安全生产责任制，有效地预防和减少了重特大安全事故的发生，全县社会安全稳定，人民群众安居乐业。

（八）政府工作不断改进

推行政府信息公开，不断规范政府及其部门的行政执法行为，自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会通过的各项决议和决定，主动接受政协民主监督，密切与各人民团体的联系。认真办理人大代表议案和政协委员提案，办复率均为100%。依法行政意识进一步加强，普法工作有序推进，全民法律意识不断增强，机关工作效率和工作质量有了新的提高，服务型政府建设取得明显成效。

一年来，国防动员和民兵预备役、民族、宗教工作得到进一步加强，审计、监察、编制、国土资源、物价、粮食、供销、农机、人防、档案、史志、侨务、残疾人事业、防震减灾等工作取得新的成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要的作用。工商、税务、质监、食品药品监督、金融、保险、气象、通讯、邮政、供电、公路、铁路、武警等上级驻县单位也为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去的一年，我们积极应对挑战，咬定发展目标，在探索中奋进，在求实中创新，化危机为转机，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩是县委总揽全局、正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全县各族人民团结一心、扎实苦干的结果，是全县各级各部门聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体、社会各界人士和离退休老干部，向一切关心、支持隆安发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，隆安还处于后发展阶段，宏观环境复杂多变，不确定因素明显增多，隆安的发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小，质量不高，产业结构还需进一步优化; 二是资金缺乏和土地利用仍然是制约经济发展的瓶颈；三是由于缺乏新增产业支撑，工业经济增长乏力,财税收入增长缓慢，财政收支矛盾突出;四是不稳定因素仍然存在，维护稳定、和谐共建的压力较大；五是农村基础设施相对薄弱，城乡统筹、推进城乡一体化任务十分艰巨；六是政府效能有待进一步提高，发展环境还有待进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

2010年的目标任务

2010年是我县实施“十一五”规划和“科学发展三年计划”的最后一年，也是我县应对国内外经济环境变化、保持经济平稳较快发展的关键之年。当前，国际金融危机影响仍然存在，全国、全区、全市经济发展面临的形势仍然十分复杂。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的有利条件和积极因素：中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家西部大开发战略第二个十年规划的启动实施、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和北部湾经济区开发建设的逐步落实、中国－东盟自由贸易区的如期建成，以及中央、自治区和南宁市一系列扩大内需保增长的有利政策，为我们加快发展提供了难得机遇。只要我们抓住一切可用机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，不动摇，不懈怠，拼全力，就一定能够推动隆安在新的起点上实现更好更快地发展。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议以及市委十届九次全会精神，牢牢把握加快发展第一要务，继续保持应对国际金融危机一系列举措不动摇，以调结构、促转变、增实力、重民生、建和谐为着力点，深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”四个主题活动，坚持产业、交通和工业集中区优先发展，坚决打好“建平台、强工业”攻坚战，努力实现工业化、农业产业化和城镇化建设新突破，提高城乡协调发展上新水平，全面完成科学发展三年计划和“十一五”规划各项工作任务，保持和扩大经济社会发展良好势头，努力开创我县科学发展、和谐发展新局面。

根据上述总体要求，2010年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%，农林牧渔业总产值增长7%，规模以上工业总产值增长24.23%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长12.5%，农民人均纯收入增长9%；规模以上万元工业增加值能耗同比降幅4.5%，化学需氧量排放量削减5%，二氧化硫排放量削减1%。人口自然增长率控制在10‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

主要工作目标是：地区生产总值增长13%，农林牧渔业总产值增长7.5%，规模以上工业总产值增长27.93%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长10%。

为实现上述目标，我们将着力做好以下工作：

（一）加强“三农”工作，着力巩固基础地位

紧紧围绕稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的工作思路，毫不松懈地抓好农业农村工作。

1、调整农业产业结构。一是稳定粮食生产。积极引进和推广农业新品种、新技术，搞好水稻、玉米良种和超级稻种植补贴，调动农民种粮的积极性，全年粮食播种面积稳定在53万亩，总产量达到15.17万吨。二是发展特色优势农业。积极推进农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，不断壮大优势特色产业。加大对甘蔗、板栗、香蕉、养殖等主导产业培育力度，坚持培育“叮当鸡”、“凤鸣鸡”、“桂西牛”、优质黑山羊等农业品牌，重点扶持金穗公司、凤鸣公司、凤翔公司等农业龙头企业，推广网箱罗非鱼养殖基地、庭院龟鳖养殖等特色示范点，不断增强其辐射带动能力，提升农业产业化经营水平。扶持金牛公司等农产品加工企业发展，积极发展农产品精深加工产业，不断延伸农业产业链，增加农产品的附加值。

2、落实支农惠农各项政策。继续推进集体林权制度改革, 全年完成林改任务75.5万亩，为2011年全面完成全县188.74万亩任务打下坚实基础。落实粮食直补、农机补贴、家电下乡补贴、良种补贴等各类补贴政策，确保广大人民群众得到更多的实惠。抓好农村劳动力就业培训,加大劳务输出力度,积极鼓励农民自主创业，扩大农民就业途径。不断加强农村实用人才队伍建设，进一步增强农村劳动力的致富能力。

3、推进一、三产业联动发展。充分发挥区位优势，借鉴外地“农家乐”经验，鼓励农民从一产向三产转移，实现本土就业、增收致富；精心选择、规划一批特色村庄，挖掘特色资源，实施景观化打造、特色化建设，完善种养、观赏、住宿、餐饮服务功能，改变传统生产模式，大力发展城郊农业、观光农业、休闲农业，开辟农民增收渠道。

（二）打好“建平台、强工业”攻坚战，着力增强工业发展后劲

1、破解“瓶颈”，解决工业园区用地难问题。下大力气协调理顺工业园区项目用地问题，严格规划管理，立足长远发展，全面做好土地利用总体规划修编工作；加大对闲置土地的处置力度，研究解决项目占地过多、投资强度不大以及圈而不用的问题，切实解决土地制约园区发展的“瓶颈”问题。

2、加大投入，加快园区基础设施建设。实施“筑巢引凤”工程，积极筹措资金，加大投入，进一步加快华侨管理区和宝塔工业集中区路网、给排水、电力、污水处理系统、通讯、闭路设施等基础设施建设。华侨管理区重点要加快污水处理厂和伏龙大道、富侨大道建设进度，开工建设定忠大道、三涵大道。宝塔工业集中区重点推进污水处理厂的建设，加快水网、路网建设和土地平整步伐。通过完善两个园区的硬件设施，为工业经济发展筑好平台。

3、严格准入，推动工业园区可持续发展。严格项目准入制度，在项目立项、审批、规划建设、投资强度、土地供给、环保、税收等方面设立准入条件，严格筛选入园项目。实行项目联审制度，全力推动土地预审工作，进一步规范土地出让行为，实行项目用地验收制度。围绕市委、市政府决定在宝塔工业集中区布局宝塔生物医药产业核心区、在隆安华侨管理区布局那桐生物能源产业核心区为契机，结合园区的区位优势、资源优势和产业特点，宝塔工业集中区要积极引进新医药研究与生物开发、民族特色医药研发、医药技术人才培训、生物医药企业集群建设等项目；华侨管理区要积极引进燃料乙醇、生物柴油、固体生物燃料、生物质发电、生态环保及循环经济示范等生物能源项目。加快对园区控制性详细规划进行修编工作，同时研究制定园区规划建设制度，加强工业园区的规划管理，确保园区可持续发展。

4、突出重点，做大做强优势工业产业。坚定不移地把做大做强做优工业作为我县转变经济发展方式、加快产业结构优化升级的核心战略和主导方向。按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，强化产业链招商，形成产业集群优势，加快形成生物制药等产业核心区，为隆安工业产业发展壮大夯实基础。狠抓工业结构调整，按照“提升发展传统优势工业、大力发展高新技术产业”方针，在做大做强蔗糖、水泥等传统产业的基础上，加快制定高新技术产业发展规划，重点引进培育电子、铝材、生物制药和新材料新能源等高新技术产业。狠抓工业项目实施，继续加快推进四合公司水泥生产技改扩建、正邦集团·广西贝嘉尔生物化学制品等重点工业项目建设进度，大力支持南华、四合、飞捷等龙头企业，发挥重点项目、重点企业对工业经济发展的龙头带动作用。确保全年规模以上工业总产值增长24.23%，力争增长27.93%。

（三）开展主题实践活动，着力推进招商引资和项目建设上新台阶

深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”四个主题实践活动，转变方式，强化服务，优化环境，推动招商引资和项目建设上新台阶。

1、抓住重点，推动项目建设上新台阶。用足用活积极的财政政策和金融政策，加大金融资金对基础设施建设、企业发展壮大的信贷支持力度，引导企业通过技术改革、加大投资等扩大再生产，激活存量、开发增量、做大总量，不断提高企业的生产规模和效益，壮大全县规模以上工业总量，促进工业经济的发展。抓好项目储备工作，努力形成论证储备一批、开工建设一批、衔接争取一批，梯次推进、滚动发展的项目工作新格局。抓好重点项目建设，着重抓好云桂铁路隆安段等交通项目、南宁港四大港之一的隆安港区（包括宝塔作业区和那桐作业区）项目、隆安县生活垃圾卫生填埋场工程项目、南宁至百色成品油输送管道隆安段能源项目、四合公司水泥生产技改扩建、正邦集团·广西贝嘉尔生物化学制品等重大项目的推进工作。加快项目建设进度和提高施工质量，提高项目履约率、开工率和投产率，确保全社会固定资产投资增长25%，力争达到30%，保持投资对经济增长的强劲拉动。

2、创新模式，着力提高招商引资质量。以工业集中区为载体，充分发挥优势，积极融入中国－东盟自贸区和北部湾开放开发，把隆安华侨管理区、宝塔工业集中区建设成为隆安对外开放的主窗口、招商引资的主阵地，并以生物医药产业、生物能源产业、机械制造、五金机电、电子科技、铝材加工等为招商重点，以珠三角、长三角和环渤海湾经济区为重点区域，采取“走出去、广联系、多渠道、大招商、招大商”和“以侨招商、以园招商、以商招商、以诚招商、以情招商”的招商方式，大力开展招商引资，争取一批大企业、大集团落户我县，扩大招商规模，提高招商质量。

3、优化环境，营造良好的发展氛围。大力开展“发展环境建设年”活动，牢固树立“发展环境就是吸引力、就是竞争力、就是生产力”的观念，着力改善投资软环境，进一步健全和完善行政审批工作规程，减少审批事项、规范审批程序、简化办事手续，提高“阳光”操作水平。落实招商引资重点签约项目跟踪服务制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，对签约项目的报建、建设、投产等环节进行全过程协调推进，着力提高项目履约率、到资率、开工率、投产率，力争今年全县招商引资和项目建设各项指标比上年有较大增长。

（四）大力发展第三产业，着力拉动城乡消费

认真落实国家鼓励消费政策，继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，落实“家电下乡”、农机补贴、购车补贴等惠农政策，增强农村消费能力。进一步改造一批农贸市场，完善城区商业设施，推进传统商业区的提档升级，健全便民服务网点，增强配套服务功能，吸引不同人群消费，进一步提升区域人气。大力发展旅游业，积极推进龙虎山风景名胜区、绿水江漂流等现有旅游项目的深度开发和品质升级，争取2010年龙虎山景区被评为4A级景区，绿水江漂流景区被评为3A级景区。加快推进布泉河景区、雁江古镇、红色旅游、城乡风貌改造村屯农家乐等的规划建设。力争在“十二五”期间初步打造成为南宁市西部旅游休闲度假基地，使旅游业成为我县的新兴产业，第三产业的龙头，新的经济增长点。力争2010年全县实现接待国内外游客30万人次以上；实现旅游社会总收入7000万元以上。

（五）加快推进城乡建设，着力统筹城乡发展

一是抓好市政规划建设。按照“一江两岸”递次辐射的思路，完成震东片区控制性详细规划编制、县城住房规划和近期建设规划的评审报批工作，不断拓展城镇面积，扩大县城规模。

二是强化城市管理，完善城市功能。重点抓好垃圾填埋场项目、县城污水管网建设项目等城建项目的规划建设；着重抓好城市的美化、亮化、绿化工作，深入推进“城乡清洁工程”，提升隆安县城的品位。

三是加强小城镇建设。加快丁当、乔建、南圩等重点城镇控制性详细规划编制和古潭、屏山、都结、布泉等乡的总体规划编制步伐，加强那桐等重点集镇的升级改造，努力建设各具特色的新型小城镇，增强镇域经济实力和辐射带动能力。

四是推进城乡风貌改造工作。继续抓好综合整治示范屯的整村推进项目建设，做好县城及那桐高速公路出入口、二级公路沿线乡镇、村庄风貌改造的调查摸底工作。结合城乡风貌改造工作，实施土地整理项目，投入3635.96万元，对那桐镇浪湾村、那门村的969.59公顷土地进行局部平整，并对村屯道路、水利渠道等基础设施进行改造。

五是加快推进新农村建设。以建设村级公共服务中心为契机，实施生态家园建设，加快建设农村道路、能源、饮水、通讯等基础设施，着力改善城乡居民生产生活条件和发展环境。

（六）加强财税工作力度，着力增强保障实力

坚持经济决定财政、财政促进经济的理财观念，运用财政政策，大力开拓新财源，培育新的经济增长点和税收增长点。抓好收入征管工作，加强对重点领域的税源监控，严厉打击偷、逃、骗税行为，做到应收尽收。调整财政支出结构，严控支出管理，按保重点、保民生、压一般的原则，积极实施“控、压、保”政策，支持重点项目建设，保障文化、教育、环保、社会保障等公共事业发展，确保财政收支平衡。

（七）统筹发展社会事业，着力构建和谐社会

坚持统筹协调，全面推进各项社会事业，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐社会，让人民群众充分享受改革发展的成果。

坚持优先发展科技教育。积极开展科技创新工作，以“科技项目、科技示范”为载体，全力推进科技进步。进一步完善和落实农村义务教育经费保障机制，扎实推进校舍安全工程，巩固和提高“两基”工作的成果。进一步健全和完善经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的就学保障制度。大力发展职业教育，不断深化教育教学改革，全面实施素质教育。

强力推动文体事业。坚持以社会主义核心价值体系引领文化建设，广泛开展群众性文体活动，深入开展“321”文化惠民工程。深入挖掘全县的人文因素，积极打造具有隆安特色的“那文化”品牌精品，提升隆安的知名度和影响力。进一步推进“村村通”工程和卫星直播覆盖工程，不断提高广播电视信号的覆盖率，丰富群众精神文化生活。

积极发展卫生事业。全面推进医药卫生体制改革，加强农村三级卫生服务体系建设，建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系，进一步改善医疗卫生条件。加强初级卫生保健工作，实施好阶段性规划目标、“降消”项目和预防艾滋病母婴传播项目。大力开展爱国卫生运动，完成3000座卫生改厕任务。不断完善新型农村合作医疗制度，年内参合人数达32.5万人，参合率达90%以上。进一步加大参合农民的医疗报销补偿比例，简化报销程序，确保参合农民得到更多的实惠。

努力提升计生工作水平。继续把稳定低生育水平、控制政策外生育、计生工作重心下移和提高群众对计生工作满意度作为工作重点，以开展创建省级计划生育优质服务县为奋斗目标，以实施“阳光计生行动”、“诚信计生”、“生育关怀行动”为载体，坚持计划生育层级动态管理和经常性工作长效管理机制，扎实推进“两无一提高”和计划生育示范村创建活动。加大人口出生性别比综合治理力度，加强流动人口计划生育服务和管理,促进全县人口计生工作整体水平的提高，确保完成全年各项工作任务。

加大社会保障力度。继续实施积极的就业政策，不断完善就业帮扶机制。加大职业技能培训力度，进一步完善社保政策，加大扩面征缴力度。继续扩大养老、工伤、医疗、生育、失业等社会保险的覆盖面，进一步完善城镇基本医疗保险制度，扩大医疗保险覆盖面。继续提高城乡低保、五保供养标准，逐步将农村符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业。加快廉租房和经济适用房建设，逐步解决城市低收入家庭住房问题。

加快生态隆安建设。加强林业生态建设，加快造林绿化步伐。加强能源资源节约，严格实行节能减排责任制，加强重点领域、重点行业和重点企业节能，加快节能技术研发与推广。全年COD减排500吨，COD排放量比上年削减5%，二氧化硫减排30吨，排放量比上年削减1%。加强水资源节约和保护，大力发展循环经济，强化环境综合整治。加快建立和完善城乡垃圾收集清运处理系统，积极推进城乡垃圾无害化处理，加强环境执法，严肃查处恶意排污行为，努力促进人与自然和谐发展。

大力实施民心工程。注重民生，贴近百姓，继续集中财力，实施10项为民办实事项目（详见附件），在社会保障、教育助学、卫生健康、道路交通、促进就业、减贫脱困等方面，着力解决关系群众利益的热点问题，使人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

积极推进平安隆安建设。继续推进平安创建活动，切实加强流动人口管理。继续实施社会治安综合治理“十百千”工程，着力构筑社会治安综合防控体系。深入开展综合整治外流专项行动，切实维护社会公共安全。进一步加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，将社会不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要切实加强安全生产工作，突出抓好重点行业、重点领域的专项治理，及时排查和消除重大安全隐患。加强防汛抗旱、森林防火工作，切实抓好山洪地质灾害监测预警系统建设，有效遏制重特大安全事故的发生。进一步健全应急管理机制，完善应急预案，提高应急处置能力。

（八）加强政府自身建设，着力提高政务服务水平

全面和有效履行政府职责、加强政府自身建设，是全面完成今年各项工作任务的重要保证。必须增强科学发展的能力，着力打造一个高度负责任的政府，一个为政清廉、让人民群众满意的政府。

加强公务员队伍建设。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。教育和引导广大公务员坚持科学发展观和正确的政绩观，深入学习和调查研究，努力提高自身促进发展、推动改革、服务群众等各方面的本领。进一步加强公务员管理制度建设，探索建立业绩考核为导向、公务员服务对象有效参与评价、体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员实绩考核标准。

推进政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会群众监督。搞好政府网站建设，增强决策透明度和公众参与度。各级各部门要坚持问计于民、科学决策和民主决策，进一步健全社情民意的信息反馈机制、重大决策事项社会公示制度和社会听证制度。

加强依法行政。各级政府要按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法决策、依法管理、依法办事，杜绝乱作为、不作为，做到令行禁止，提高政府执行力和公信力。改革行政执法体制，加强行政执法监督，实行执法责任制和执法过错追究制。

提高行政效能。不断健全部门间协调配合机制，规范行政审批，切实提高审批效率。强化阳光操作，加强政务督查和效能监察，严格政府工作目标管理，强化工作落实机制，提高落实能力，确保政令畅通。

加强廉政勤政建设。严格落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设与经济建设同部署、同检查、同落实，健全惩治和预防腐败体系，完善制约和监督机制。加强领导干部廉洁自律，坚决纠正损害群众的不正之风。

各位代表，我们面临的任务十分繁重，我们肩负的责任十分重大。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。全县各族人民要在县委的正确领导下，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，团结一心，迎难而上，为全面建设富裕文明和谐新隆安而努力奋斗！

政府工作报告附件

隆安县2010年10项为民办实事项目

一、继续开展助学活动，资助家庭经济困难学生上学。

二、继续开展免费婚前医学检查；免费为500对农村新婚夫妇进行地中海贫血筛查；为贫困肺结核患者提供免费救治；为高危孕产妇提供救助；为350例白内障患者施行复明手术。

三、继续完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，农民参合率达到90％以上，城镇医保参保人数达10000人以上。

四、年内新增就业岗位1500个，农村劳动力转移就业8000人，农村劳动力职业技能培训2000人，创业培训100人。

五、继续开展文化下乡活动；实施村村通广播电视项目和村级公共服务中心示范项目。

六、对400户农村危旧房进行改造；建设隆安廉租住房小区和8个五保村；建设农村卫生厕所3000座，沼气池900座，沼气村级服务网点30个。

七、建设45条村屯道路、3座桥梁。

八、实施22项人饮工程；对下琴水库进行除险加固。

九、建设隆安县生活垃圾卫生填埋场。

十、继续开展家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡及农机补贴活动。