政府工作报告

——2008年1月　日在隆安县第十四届人民代表大会第三次会议上

县　长　　欧　波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

2007年主要工作回顾

2007年是我县狠抓落实、推动各项工作再上新台阶，进一步奠定发展基础、增强发展信心的一年，是建设新隆安进程中极不平凡的一年。一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委提出的“东融南宁，西靠铝都，东扩西进，重点向东”的发展思路，全力推进“开放立县、农业稳县、科教兴县、项目旺县、工业强县”发展战略，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。

――国民经济持续发展，综合实力进一步增强。全县经济保持快速发展的良好势头，GDP、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅创历史新高。全年GDP同比增长19.78%；全社会固定资产投资同比增长35.82%；财政收入2.0088亿元，同比增长28.23%；社会消费品零售总额6.21亿元，同比增长15.3%；城镇居民人均可支配收入9669元，同比增长26.03%；农民人均纯收入2895元，同比增长18.01%。三次产业比例为36：36：28，第二产业首次与第一产业持平，产业结构调整实现历史性突破。

――农业工作扎实有效，农村发展进一步加快。立足县情，理清思路，出台了《关于进一步加快隆安农业产业发展的决定》和《隆安县促进现代农业发展奖励办法（试行）》，围绕发展主导产业，加大产业结构调整工作力度，大力发展特色农业优势产业，全县农业和农村经济继续保持良好的运行态势。2007年全县农业总产值完成15.69亿元，同比增长9.9%。粮食安全地位进一步突出，全年粮食总播种面积53.61万亩，总产量13.589万吨，亩数和总产分别增长2.56%、4.47%。蔗糖支柱产业进一步巩固，种植面积23万亩，产量98.8万吨，与上年比面积增加2.04万亩，总产增长10.81%。香蕉、板栗、木薯、无公害蔬菜、黑山羊、水产等优势产业进一步发展。龙头企业进一步发展壮大，经济效益不断得到提高，辐射带动作用进一步增强。劳务输出进一步加强，全年输出农民工6.49万人次。农业农村投入进一步加大，县本级财政全年累计投入6678万元，比上年增加4742万元，增长244.94%。农村基础设施建设步伐进一步加快，社会主义新农村建设稳定推进，农民生产生活条件得到进一步改善。全年建设村级路39条284公里，屯级路133条236.1公里，水利和人饮项目105个，完成沼气池建设4100个。

――工业经济稳步增长，经济效益进一步提高。全面落实县委《关于加快工业经济发展的决定》，从政务环境、平台建设、体制创新、财政支持等方面营造了吸引外资流入的洼地，着力优化发展环境。以南宁市“百项工业项目大会战”和“建设百家亿元工业企业工程”为契机，深入实施“实力工程”建设，鼓励企业加快规模扩张，促进工业经济快速发展，增长速度、质量和效益同步提升。全年新增规模口企业6家，新增亿元企业2家；规模以上工业总产值同比增长45.53%；技术改造投资同比增长15.2%；销售产值同比增长54.15%，产品产销率95.2%。

――招商引资力度加大，对外开放进一步扩大。利用资源和区位优势，以华侨管理区、驮堪农场两个工业集中区为载体，以优化环境、提升服务质量为突破口，以承接东部产业转移为重点，采取“走出去、广联系、多渠道、大招商、招大商”的招商方式，组织招商小分队赴珠三角、长三角等经济发达地区举办推介会21场，上门拜访200多家企业，与40多家企业达成投资意向，邀请近20批次商会和企业代表团300多家企业到我县进行投资考察活动，掀起了引企、引资工作的新热潮。2007年，全县签约内资合同项目27个，合同总金额27.478亿元，同比增长530%，可列入南宁市招商引资统计口径项目16个，合同总金额16.69亿元；实际到位内资8.3亿元，同比增长36.2%；新批合同外资额1609万美元，实际利用外资500万美元。特别是成功引进了我县历史以来投资额最大、创利税最高的投资1.6亿美元、年产500万吨的新型干法水泥项目，为我县工业经济发展注入了新的动力。

――基础建设步伐加快，城乡面貌进一步改善。坚持规划为先，扎实推进县城、那桐重点镇总体规划的修编工作，进一步完善城镇体系规划。加快市政基础设施建设，完成了县城蝶城路、国泰街等33个城建项目建设，完成排污管网埋设、改造1500米，铺设花阶砖9734平方米，铺设沥青路面5.49万平方米，新安装、改造路灯533盏。江堤路二期工程、城北铁路立交桥、城北铁路立交桥出口两旁道路与花周大桥平面立交道路，隆南大道路灯安装工程，南百二级路那桐路口至那桐大桥绿化和路灯安装以及道路硬化、老街道的改造、县城的绿化亮化美化等城镇工程建设顺利竣工。重点城镇建设开始起步，亮化工程逐步向重点城镇延伸。深入开展“城乡清洁工程”，全面治理“五乱”，营造了“齐、洁、美”的人居环境，整个城乡面貌焕然一新。

――财源建设不断加强，财政实力进一步提高。加强对经济税源的调查研究，加大对现有重点税源和纳税大户的协调服务，不断扩大财政增收空间。加强税收征管和稽查，确保应收尽收和及时、足额、均衡入库。2007年，财政收入大幅度增长，首次突破2亿元大关。收入质量进一步提高，全年非税收入4660万元，占财政收入比例23.2%；上级转移支付补助大幅度增加，全年共获上级一般性转移支付补助和自治区民族地区转移支付补助资金9947万元，比上年增加2681万元，增长36.89%。制定和实施《隆安县县级预算管理暂行办法》，进一步优化财政支出结构，在确保干部职工工资正常发放的前提下，优先保证大石山区基础设施建设、城乡清洁工程、社会保障、为民办实事等重点项目资金，促进了全县各项事业健康、有序的发展。同时，积极完善投融资工作，全年争取资金950万元投入到隆安至小林二级公路等基础设施建设，进一步夯实经济发展基础。

――各项改革不断推进，机制体制进一步完善。深入开展行政审批制度、财税制度改革以及人事、教育、合作医疗、土地流转、社会保障等各项改革。企业产权制度改革进一步深化，国有企业改制的遗留问题得到妥善解决。一年来，重点推行国库集中支付制度，试点单位由原来14个增加到23个，实现资金留库2089万元，并督促项目单位及时缴纳税款入库56万元，一定程度上缓解了我县资金调度困难的局面。扎实推进政府集中采购工作，全年采购支出2067万元，节约资金231万元，节约率11.2%；采购规模同比增加1322万元，增长170%。实行公务用车定点加油制度，节约资金47.6万元，节约率33.18%。通过改革，不断提高了效率，节约了资金，解决了问题。

――社会事业全面发展，惠民政策进一步落实。在加快经济发展的同时，继续坚持以人为本，高度关注民生，统筹发展社会各项事业，促进全面发展。

科技人才工作开创局面。认真贯彻科教兴县战略，科技创新和科技服务体系不断健全，科协网络建设和科协阵地建设进一步加强。深入实施人才强县战略，扎实推进事业单位人事制度改革，严格落实国家工作人员有关待遇，为加快隆安经济发展提供了有力的人事人才保证。

文体教育工作齐头并进。深入开展文体“三下乡”活动，积极举办各类群众文体活动，丰富广大群众文化生活。“两基”工作顺利通过国家级验收，全面落实“两免一补”政策，全年免收杂费、教科书费和寄宿生补助资金1047.61万元，极大地减轻农民负担。狠抓学校管理，全县中小学教育教学质量明显提高。建立控辍保学帮困机制，荣获2007年广西希望工程圆梦行动先进县称号。

计划生育工作常抓不懈。2007年区间，全县出生人口4984人，低于全市下达的人口出生控制指标；符合政策生育率81.2%，同比提高4.47个百分点，高于全市下达指标0.2个百分点；二孩符合政策生育率58.05%，同比提高4.33个百分点；政策外多孩率3.71%，同比下降2.16个百分点；当年长效避孕节育落实率62.17%，同比上升2.46个百分点；征收社会抚养费实现新突破。

节能减排措施全面落实。严格执行建设项目环保审批和环保设施建设“三同时”制度，强化节能减排工作，全年削减COD排放1415吨，削减二氧化硫排放567.72吨，节能量32000吨标准煤，全面完成上级下达的节能减排任务。

社会保障体系不断健全。全县新增城镇就业和再就业人员1125人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡最低生活保障制度落实到位，年内发放低保金45669人次421万元，发放率100%。在职和离职村“两委”定工干部、“村干部”参加养老保险、失业保险等工作得到有效落实，生活补助标准大幅度提升。全年救助困难对象2416人次，资金12.5万元；累计发放城乡低保金456万元，基本实现应保尽保。

为民办实事项目全面推进。全年累计投资2.04亿元，顺利完成了2007年大石山区大会战4499个农村基础设施项目建设任务；顺利完成新型农村合作医疗工作，全县25.88万农村居民参加了合作医疗，参合率76.42%，累计报销住院费用金额达570.49万元，受惠农民数31018人次；完成110户农村特困人口、121户残疾人和30户侨民危房改造工程，经济适用房建设顺利启动；全面完成首批32个贫困村整村推进扶贫开发工作；为100例白内障患者施行白内障复明手术；为275对农村新婚夫妇免费进行地中海贫血筛查；筹集安排资助款82.775万元资助319名贫困生上学；完善农村特困群众最低生活保障制度和五保户供养制度；实施农村劳动力转移就业，为生活困难的城乡肺结核患者免费治疗；高危孕产妇救助工程、县城垃圾填埋场及垃圾中转站、农村饮水安全解困、“万村千乡市场”和沼气池建设等一批为民办实事项目进展顺利。

另外，全县国土资源综合开发利用、双拥、妇女儿童、老干、残疾、民族、宗教、保密、档案、物价、审计、人防、气象、地震、对台、侨务、质监、药监、金融、保险、烟草等各项工作取得了新的成绩，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。

――政府工作不断改进，社会大局进一步稳定。全面推行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，实施政务“阳光工程”，切实保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。强化依法行政意识，树立依法行政理念，着力提高政府的执行力。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向县人大常委会报告工作，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受人民监督。大力支持工、青、妇等群团组织开展工作。加强普法教育，推进司法建设。扎实建设“平安隆安”，进一步完善打防控体系，加强社会治安综合治理和专项整治工作，顺利通过市级综治和平安建设检查验收。加强信访和安全生产工作，有效维护社会稳定。

各位代表，过去的一年我县经济社会事业全面发展，取得了显著的成绩，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众开拓创新、奋力拼搏的结果，是各级各部门和社会各界共同努力、共同支持、共同参与的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子和离退休老同志，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体及各界人士，向驻县解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与隆安建设发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我县面临的困难和问题。一是经济总量小，增长的后劲不足，工业经济发展不快，增长速度缓慢。二是农民增收渠道不多，农村基础设施建设较为薄弱，扶贫工作有待加强。三是新兴产业发展后劲不足，强优企业不多，持续增收难度较大，企业自主创新能力较弱，产品竞争力不强。四是节能减排压力较大，就业、社会保障工作还比较艰巨。五是新形势下人民内部矛盾突显，影响社会不稳定因素依然存在，社会治安形势还不容乐观等等。对此，我们必须始终增强忧患意识，居安思危，高度重视并采取有力措施加以解决。

各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深刻地体会到，要扎实推进隆安各项工作，实现新突破必须始终坚持县委的正确领导，紧紧围绕县委工作大局，敢闯、敢干、敢为人先，不断开创工作新局面；必须始终坚持把实现又好又快发展作为主题，正确处理“好”与“快”的关系，努力做到好中求快，快中有好；必须始终坚持把扩大对外开放作为根本动力，以更大的魄力推进开放，用改革开放的办法解决发展中遇到的困难和问题，增强发展的动力和活力；必须始终坚持高度重视改善民生，从人民群众最需要解决的问题入手，办实事、解民忧，努力形成全县人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；必须始终坚持推进平安隆安建设，注重化解好人民内部矛盾，维护社会稳定，依法办事，依法规范行政行为，为发展创造良好的环境。

2008年工作目标和主要工作

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神作出战略部署的第一年，是加快建设富裕文明和谐新隆安的关键之年。做好全年工作意义重大，责任重大。2008年，我县面临的发展形势既有机遇，又有挑战。随着中国－东盟自由贸易区加快建设、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作等区域性合作的不断加强，东部产业战略性转移不断加大，自治区大石山地区基础设施建设大会战不断推进，新时期扶贫开发的深入开展，新农村建设的大力实施和南百高速公路的贯通、南昆铁路复线的建设都为我们县实现经济社会加快发展带来了良好的历史机遇。然而我县发展基础薄弱，经济总量小，竞争激烈，机遇稍纵即逝，不发展是后退，慢进也是退等不利因素又让我们面临巨大的挑战。为此，我们必须牢固树立忧患意识、机遇意识、创新意识、发展意识，动员全县上下解放思想，坚定信心，埋头苦干，统筹推动经济社会事业的全面发展。

2008年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕建设富裕文明和谐新隆安的总体目标，深入实施“开放立县、农业稳县、科教兴县、项目旺县、工业强县”发展战略，以承接东部产业转移为突破口，以推进工业化、城镇化、农业产业化为重点，以优化政务环境为抓手，更加注重改善民生，促进和谐社会建设，努力实现经济社会又好又快发展。

在综合分析我县宏观环境和发展条件基础上，2008年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，力争达到18%；财政收入增长13%，力争达到16%；全社会固定资产投资增长21%，力争达到25%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%；万元生产总值能耗降幅2.3%，化学需氧量排放量削减10%以上，二氧化硫排放量削减8%左右。

要实现上述目标，我们必须紧紧抓住发展机遇，处理好改革发展稳定的关系，以饱满的工作热情、崭新的精神风貌、务实的工作作风，突出抓好以下几个方面的工作：

――加强农业农村工作，着力推进新农村建设。坚持以建设社会主义新农村为目标，发展农村经济，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

发展特色优势农业。按照“优化粮经、提升林果、主攻禽畜、扩大水产”的农业发展方针，大力发展高效、特色、生态、标准化农业，促进农业产业化、规模化经营。在确保粮食安全的基础上，重点打造“一批示范点、两个品牌、三个基地”：一批示范点，即建设金穗现代农业、叮当鸡养殖、汇生养牛等一批农业种养示范点；两个品牌，即打造黑山羊圈养和水面养殖两个品牌；三个基地，即扩大雁江无公害蔬菜生产基地、山区丘陵地带桑蚕基地和丁当镇红衣花生、花生油、红瓜子“三件宝”生产基地。继续做大做强糖料蔗、木薯、水果和肉牛等几个主导产业，突出培育和推广桑蚕产业，把我县打造成优质桑蚕县。加大农业龙头企业扶持力度，带动农业增效、农民增收。2008年，全县粮食面积稳定在54万亩，总产量13.9万吨以上。甘蔗种植面积24万亩，榨季入厂原料蔗100万吨以上，木薯种植面积8.6万亩，水果种植面积突破26万亩；叮当鸡养殖大户突破1250户，黑山羊圈养示范户新增300户。

加快新农村建设。以解决农村群众行路难、饮水难、用电难、读书难、看病难、收听收看广播电视难、办公难等问题为切入点，深入实施大石山区基础设施建设大会战，因地制宜抓好新农村建设示范点，倡导文明新风，建设一批文明镇、文明村和文明农户，努力提高农村民主和法制建设水平。突出抓好农村道路、人饮工程、沼气池等基础设施建设和标准农田、农田水利、生态林、生产道路、农机装备、生态家园等农业基本建设，加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。年内新建、改建农村公路14条94公里，建设便民候车亭4个、便民码头2个、1500座沼气池，实施农村改厕1000户以上。继续实施广播电视“村村通”工程，稳步实施有线电视数字化整体转换工作，不断扩大广播电视信号的覆盖面。全面实施好第二批23个贫困村“整村推进”的各项工作。进一步完善农业服务支撑体系，注重农村市场体系建设，大力发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农业生产的组织化程度。

严格落实农村政策。严格执行粮食最低收购价、基本农田保护、农业直补、义务教育“两免一补”、计生家庭奖励扶助等惠农政策，积极化解乡（镇）村债务，切实减轻农民负担。同时，做大劳务经济品牌，加大农民工劳务输出技术培训，进一步提高劳务的市场竞争力，年内新增农村劳动力转移就业7000人以上。

――大力发展园区经济，着力推进工业强县进程。坚持工业强县战略不动摇，以工业集中区为平台，大力发展园区经济，提升工业经济整体竞争力，力争全年规模以上工业总产值突破20亿元，同比增长31%以上。

筑牢工业发展平台。全力以赴加快隆安华侨管理区、宝塔工业集中区发展步伐，进一步加快园区路网、给排水、电力、污水处理系统、通讯、闭路设施等基础设施建设，打造工业发展洼地。年内隆安华侨管理区完成基础设施投资1.5亿元以上，重点建设主干道9公里、次干道3公里以上，同时加快建设垃圾处理场、污水处理厂和改建扩建水厂等设施，完善商业服务功能，不断改善投资环境。宝塔工业集中区年内完成基建投资1000万元以上，水、电、路等基础设施基本建成，成功引进项目2个以上。

着力培植优势产业。坚持以资源环境承载力为依托，以产业为纽带，高标准编制工业集中产业规划，大力培植铝加工、化工、建材、农产品加工等产业支撑，延伸产业循环链，提高工业集中区产业附加值，促进园区经济快速健康发展。聚合资本、技术、土地等生产要素，加快以南华、四合、飞捷钢结构、金陵养殖、金鸡滩水电站等10家企业为重点的梯队发展，支持骨干企业做大做强，力争年内新增规模口企业5家以上。

培育工业经济新的增长点。以南百高速公路开通为契机，高起点规划、高效率运作，全面做好南百高速公路经济带的规划、开发、建设，使之成为工业经济新的增长点，成为连接华侨管理区和宝塔工业集中区的桥梁纽带，真正融入南宁半小时经济圈。

――优化政务环境，着力开创对外开放新局面。牢固树立“抓发展必须抓投资、抓投资必须抓项目”的理念，进一步优化环境，扩大招商引资，推进项目建设，不断增强经济发展活力。

改善投资环境。研究出台新的投资优惠政策，在建设用地、财税扶持、工程建设、贷款贴息、风险投资等方面给予最大限度的优惠和扶持。实行检查许可制、首问负责制、限时办结制、责任追究制的创新行政服务方式，努力营造良好的招商舆论环境、亲商社会环境、便商服务环境、扶商政策环境、护商法制环境。

扩大招商引资。坚持“走出去、引进来”的办法，强化招商引资绩效考核，创新招商工作机制，以珠三角、长三角为重点，围绕铝深加工、电子IT、食品加工、机械汽配、消费品工业、服装加工、家具制造等产业，有针对性地开展招商活动。坚持走“绿色招商”路子，引进科技含量高、自主创新能力强、低能耗、无污染的项目。力争年内引进项目10个以上，其中固定资产投资1000万元以上的项目5个以上。

推进项目建设。认真研究国家产业政策，使新农村建设示范点、农业、交通、扶贫、公共卫生、节能减排等更多项目纳入国家计划盘子，不断壮大投资规模。进一步完善项目库，做到筛选一批，申报一批，储备一批，建设一批，确保建设项目的梯次推进。坚持重大项目专班攻坚、分工负责制，完善项目跟踪反馈制。重点跟踪服务翔鹭腾龙水泥、正邦饲料、印度不锈钢、力行水城、亿利达商贸、温州中诚等项目的建设，特别要尽快启动腾龙水泥项目等重点项目的建设实施，力争年内新增投产项目10个以上。

激活民间投资。扩大非公有制投资领域，鼓励民间资本投资基础设施、资源开发、公用事业等领域，力争全年新发展个体私营户有新突破。继续加强整顿和规范市场经济秩序，营造有利于扩大投资与消费的外部环境，力争全县年内个体私营户达到1万户以上。

――优化城市品位，着力加快城镇化建设步伐。坚持高起点规划建设，构建“一江两岸”的发展框架，以右江为中心，东扩西进，把南圩集镇、震东村和宝塔村纳入县城发展框架，整合资源，扩大城区面积和人口规模，努力建设南宁卫星城。

加快城区基础建设。重点完成江堤路二期工程建设，启动江堤路三期工程，建设右江大桥至小林高速互通道路两旁的绿化亮化工程和城北铁路立交桥出口两旁道路与花周大桥平面立交道路等工程。推进拱搁、民安、国泰、新街等4条街道的亮化美化改造，建成街道亮化美化的示范街。加快隆南大道沿线整体规划开发，把震东村和宝塔村纳入县城发展规划，构架城市发展的大骨架。重点开展丁当、乔建的总体规划修编和审批工作，做好那桐镇控制性详细规划的修编工作，努力完善小城镇建设体系。

深入实施城乡清洁工程。以争创“自治区卫生县城”为目标，结合“南珠杯”竞赛活动，深入持久开展城乡清洁工程。进一步完善城镇市容环境管理体制，强化分级分区管理，完善县城各卫生责任区责任单位、责任领导的牌示，建立健全领导挂帅、条块结合、相互监督、部门协作、城乡上下联动的管理模式。建立健全督促检查、执法监督、责任追究、运行保障、舆论宣传、社会参与的长效机制，努力营造“齐、洁、美”的人居环境。

――强化财源建设，着力构建良好财政运行机制。积极做好“生财、聚财、用财”工作。把财政资源转化为经济发展的推动力，把经济发展的成果转化为财政收入的增长，把财政收入的增长转化到改善人民生活和发展社会事业上来，加快形成财政与经济良性互动的机制。

加强财税建设。加大对支柱产业的扶持，加强在建项目的跟踪服务，进一步盘活闲置资产，培植创税企业，不断发展后续财源，促进财政增收，构建多元化的财源体系。进一步强化税收征管，加大税收征管和稽查力度，做到应收尽收。进一步改革非税收入管理制度，严格收支两条线管理。进一步优化财政支出结构，强化公共财政职能，不断扩大公共财政的覆盖面，重点向农村教育、卫生、就业、社会保障等公益事业倾斜，让广大人民群众共享公共财政的阳光。进一步推进财政管理改革，稳步推进国库集中收付制度改革和部门预算，重点推进政府集中采购和公务用车定点加油、定点维修、定点保险等制度，提高资金使用效益。

加大融资力度。全力扶持政府公共投融资平台建设，提高信贷信誉。加强政企、银企的沟通联系，通过信贷资金、市场融资等方式解决融资渠道，加大对工业集中区和城镇基础设施的投入，力争年内融资1亿元以上。

――加快发展旅游业，着力打造旅游特色品牌。进一步完善全县旅游业发展总体规划，加大龙虎山风景名胜区、绿水江漂流等现有旅游项目的深度开发，做好金鸡滩至雁江古镇水上娱乐观光、西大明山原始森林生态旅游等项目前期准备工作，注重雁江古镇、榜山文塔、惠迪公祠等人文旅游资源的挖掘保护，使那桐“四月八”、壮族三月三、龙舟比赛、舞龙、舞狮等地方节庆、民族风情得到挖掘和发扬，创优隆安旅游特色品牌。

――高度关注民生，着力推进和谐社会建设。以关注民生为重点，全力推进社会建设，逐步实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居的和谐社会。

强化科技支撑。坚持科学技术是第一生产力的理念，大力实施科技兴农、科技兴工、星火富民、科技创新等项目。加大科技投入和科技开发力度，加快科技成果转化，提高科技对GDP增长的贡献率，力夺“全国科技进步县”。

优先发展教育。继续加大对教育的投入，切实巩固“两基”成果。重点抓好义务教育和普通高中教育，加快隆安中学申报自治区示范性高中建设步伐，不断提高办学层次；大力推动职业教育快速发展，提高学前教育和特殊教育的水平，切实关注解决农村留守儿童和进城务工农民子女教育问题；落实教育助学机制，解决特困生入学难问题。

完善社会保障。积极开展就业再就业工作，年内完成城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进社会保险工作，抓好企业退休人员社会化管理服务，完善城镇职工基本医疗保险工作。健全社会救助体系，加快五保村、养老院建设，强力实施农村特困户、贫困残疾户危房改造，探索、完善城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度，更加关注弱势群体。

推进文化建设。积极发展新闻出版、广播电视、文学艺术创作事业，重视城乡文化协调发展。进一步加强网络文化建设和管理，加强社会诚信体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，提高群众创新意识，普及科学知识。广泛开展全民健身运动，以实际行动迎接北京2008年奥运会。加强民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产的保护。

发展卫生事业。继续推进新型农村合作医疗工作，实现全县农民参合人数27万人以上，参合率80%以上。继续深入开展爱国卫生运动，抓好疾病预防控制、妇幼卫生保健、初级卫生保健工作，防止重大传染病发生。强化公共卫生和食品、药品监督，打击非法行医、虚假医疗广告，保障人民群众健康权益。

加强人口计生工作。严格执行“一票否决”制，落实好人口与计划生育工作责任。继续加大人口与计划生育政策宣传，增强群众落实政策观念。强化服务意识，向广大群众提供优质的生殖健康服务。加大《中华人民共和国人口与计划生育法》的执行力度，稳定低生育水平，降低出生婴儿性别比，提高出生人口素质。

加强资源开发利用。坚持保护优先、有序开发，强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的保护、开发和利用。加快企业节能减排技术改造，大力发展循环经济。年内突出抓好淀粉、酒精等行业的污染减排工作，重点抓好制糖、建材、化工等行业节能降耗工作。继续加大对耕地的保护和土地的整理力度，建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。

推进平安建设。继续开展“五五”普法教育，进一步增强全民法律意识。正确处理新形势下人民内部矛盾，做好人民调解工作，化解不稳定因素。全面加强“打防控管”一体化建设，严厉打击各类违法犯罪活动和黑恶势力，不断净化社会风气。高度重视安全生产，坚决遏制重、特大事故发生，确保社会稳定，建设平安隆安。进一步建立健全突发事件应急体系，完善总体预案、专项预案和部门预案，加强应急预案实战演练，提高应对安全生产、公共卫生、地质灾害、防汛抗旱等重大突发事件的能力。

扎实推进为民办实事工作。从民生之本、民生之需、民生之盼的关键问题入手，力所能及，注重集中力量解决群众反映强烈的热点难点问题。年内重点抓好以下10件为民办实事项目建设：

一是全面完成大石山区基础设施大会战建设任务；

二是继续推进经济适用房和廉租房建设；

三是建设老年人活动中心和隆安华侨管理区职工文化中心；

四是筹备建设县乡民工劳动力市场；

五是建设一批村屯道路、便民候车亭和便民码头；

六是实施150户农村特困户和247户农村贫困残疾人危房改造；

七是为农村275对新婚夫妇免费开展地中海贫血筛查;

八是启动“爱心永恒”项目，免费为230例贫困残疾人实施白内障复明手术；

九是建设一批县、乡、村公共卫生厕所；

十是完成江堤路二期工程建设，启动三期工程。

――加强行政效能，着力建设人民满意政府。继续深入开展作风建设年活动，重点加强以行政效能建设为核心的行政效能、政府执行力和政务环境建设，努力建设亲民、服务、务实、法治、廉洁的人民满意政府。

关注民生，建设亲民政府。坚持把群众利益作为谋划工作的第一标准，把群众需要作为开展工作的第一信号，把群众满意作为衡量工作的第一标尺，从就业、就医、就学、扶贫帮困、社会保障、环境保护等事关人民群众切身利益的问题入手，强化公共服务和社会管理，规范行政行为，切实做到关心群众、善待群众、造福群众，改善民生、促进民和、确保民安。

转变职能，建设服务政府。坚持把企业、基层、客商“三满意”作为衡量政府服务水平的标准，严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步简化行政审批程序，减少审批事项和环节，规范和完善政务服务中心服务，提高服务质量和效率，提高政府工作透明度，树立服务型政府的新形象。

真抓实干，建设务实政府。坚持按照县委确定的发展思路，重实干、办实事、求实效，真正重心下沉，走出机关、走向基层、企业和群众。改进工作方法，突出重点，全力突破，集中精力抓好各项工作的落实，树立务实创业的政府形象。

依法行政，建设法治政府。坚持不断完善和改进政府工作运行机制和流程，自觉接受县人大、政协、新闻媒体和公众的监督，将政府行为置于人民群众的监督之下，做到有权必有责、用权受监督。

勤政廉政，建设廉洁政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进反腐倡廉机制，加大从源头上防治腐败的力度。坚持“两个务必”，做到“为民、务实、清廉”，树立廉洁从政的良好形象。

各位代表，隆安经济社会发展正处在关键时期，形势催人奋进，发展任重道远。让我们以党的十七大精神为指导，在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以抢抓机遇的锐气、敢于争先的勇气、蓬勃向上的朝气、众志成城的士气，乘势而上，强势发展，全力夺取全面建设小康社会的新胜利！