政　府　工　作　报　告

2004年3月4日在隆安县第十三届

人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长　唐波文

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

2003年工作回顾

2003年，是贯彻落实党的十六大精神的第一年。新一届人民政府以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县第十一次党代会精神，与时俱进，开拓创新，以区域调整，划归南宁市管辖为契机，坚持把发展作为第一要务，克服重重困难，扎实做好各项工作，取得了抗击“非典”和经济建设的双胜利，全县继续保持经济较快增长和社会各项事业全面发展的良好态势。

一、国民经济持续快速健康发展,整体效益不断提高

据初步统计，全县国内生产总值同比增长6.47%（增长速度按可比价计算，下同），其中：第一产业增加值同比增长2.30%，第二产业增加值同比增长14.59%，第三产业增加值同比增长9.91%。财政收入达13393万元，同比增长8.52%，其中一般预算收入12297万元，同比增长8.41%。全社会固定资产投资同比增长21.40%。

农业和农村经济平稳增长。全县完成农业总产值96471万元，同比增长2.37%。农业产业结构调整力度加大，经济作物种植面积比例不断增大，效益不断提高。全县养殖业有了较大的发展，产值完成25367万元。乡镇企业稳步发展，取得了可喜的成绩。

工业运行质量逐步提高。全县工业总产值同比增长11.58%，其中规模以上工业完成工业总产值同比增长15.83%。

服务业对国民经济有了新的贡献。年内完成全社会消费品零售总额47923万元。旅游、邮政、通信、金融、保险、房地产等行业继续保持较快增长。整顿和规范市场经济秩序取得了新进展。

固定资产投资实现了新的突破。全社会固定资产投资保持较快增长，投资结构得到优化，完成投资同比增长21.40%，其中基本建设同比增长43.90%。县城蝶城文化广场、城北大道、那桐华侨工业区中心大道等一批重点设施建成投入使用；福斯银冶炼厂一期工程竣工投产；开工建设金鸡滩水利枢纽工程和年产30万吨生物饲料厂等一批重点项目。

非公有制经济发展迅速。全年共发展个体工商户1719户，从业人员2030人，注册资金3866万元。至2003年底，全县个体工商户已发展到9398户；私营企业69户。

人民生活水平稳步提高。全县农民人均纯收入为1819元，同比增长4.24%。全年金融存款余额达到10.43亿元，同比增加1.31亿元，增长14.40%。

二、各项改革不断深化，对外开放水平进一步提高

国有企业改革取得初步成效。大力推进国企改革，县两家糖厂和县巴洋砖厂改制工作已基本完成；县安联公司、自来水厂、政府招待所的改制工作正有条不紊地进行。加强对机糖、建材、化工、冶炼等企业的技术改造，全县工业企业得到了进一步发展。

农民减负工作扎实推进。积极采取有效措施，狠抓农村税费改革试点工作，取得了明显的成效，实现了村村减负、户户受益的目标。税改后，2003年全县农民负担总额681.94万元，人均负担20.49元，人均减负率79.60%，亩均减负率78.56%。

农村中小学收费管理工作得到加强。物价、教育、农业、监察等部门深入各中小学校开展专项治理活动，发现问题及时纠正并加以整改。全县乡一级中小学校和镇一级小学校均实行了“一费制”，基本杜绝了乱收费现象的发生。

招商引资和项目建设取得了历史性突破。2003年，我县坚持以那桐工业区为突破口，以开展解放思想再讨论为契机，加强了软硬环境建设，先后出台了三个招商引资政策性文件，拓宽了招商引资渠道，全县招商引资和项目建设工作取得了历史性的突破，全年成功签约引进项目18个，总投资27亿元。2003年，我县举行了两次大型的项目开工（竣工）仪式，十几个重大项目同时开工建设，取得了很好的社会效应，为我县经济的快速发展奠定了良好的基础。

三、城镇面貌焕然一新，总体形象不断提高

以实施“十大工程、六项管理”建设为重点，狠抓县城和乡镇小城镇建设，全县城镇化水平有了明显提高。

乡镇建设方面。一是横穿那桐城镇的那桐华侨工业区中心大道竣工通车，完成商业老街——东城街的改造。二是抓好古潭乡创建文明卫生乡镇示范工作，建成乡宣传文化中心，开发建设乡政府大门至二级公路街道，美化、绿化了主要街道。三是规划实施了浪湾华侨农场“侨居工程”并建成场部大道。四是完成了敏阳、屏山等乡镇政府办公楼的建设，较好地改善了乡镇党政机关办公条件。

县城建设方面。以“树立隆安新形象，争当文明隆安人”为主题的文明卫生城创建活动深入人心。市容市貌有了很大的改观，城市的整体功能明显提高。一是建成了蝶城文化广场。二是拓宽了蝶城路，修通了城北大道，“十里长街”初具规模。三是积极引进资金，对政府旧礼堂一带进行改造，开发建设县城中心商业步行街。四是县人大、政协办公楼投入使用，开工建设了党政综合办公楼。五是美化、绿化、亮化县城主要街道，安装了新路灯，铺设了花阶砖，种上了绿化树。六是成立了县园林绿化所，充实壮大了城管队伍，聘请十名离退休老干部为协管员，进一步加强了县城六项管理工作。路宽了，灯亮了，树绿了，城美了，城市品位大大提高了。

四、科教文卫等社会各项事业明显进步，“三个文明”建设协调发展

教育基础设施建设不断加强，办学条件进一步改善。一是引进资金修建了大滕、刘家小学两个项目点，完成8个区级危改续建项目。二是在南圩中学、丁当镇中顺利实施世行贷款项目。三是千方百计筹措资金，搞好“两校”续建工程建设，基本完成县民族中学的搬迁工作；四是“普九”工作不断得到巩固和加强，全县小学辍学率为0.22%，升学率为95%，初中辍学率为3.54%，控制在上级下达指标以内。

医疗卫生工作扎实有效开展。巩固创等达标成果，全县住院病人治愈率、危重病人抢救成功率明显提高。深入开展爱国卫生运动，完成卫生改厕1300座，居民卫生厕所及饮用安全卫生水普及率有所提高。红十字会工作得到进一步加强。面对突如其来的“非典”疫情，在县委、县人民政府的领导下，万众一心，众志成城，确保了全县无一例“非典”疫情发生。

社会保障和民政工作取得新进展。一是积极实施“星光计划”，建设南圩、古潭敬老院大楼以及博浪、那朗等9个“五保”新村；二是规范了救助管理，为五保户、特困户、困难户发放定期救助证和临时救助卡；三是发放救灾救济款，救助了全县2.7万受灾人口；四是全面落实“两个确保”，发放低保资金212.99万元，保障对象4447名，基本做到应保尽保。五是完成上级下达新增就业人数、下岗失业人员再就业指标。六是村民自治工作扎实有效开展，2003年，我县被南宁市评为村民自治模范县，布泉等3个乡镇被评为村民自治模范乡镇，布泉乡兴隆等18个村被评为村民自治模范村。

扶贫开发、农村基础设施建设工作取得新成效。进一步完善了77个贫困村10年规划和完成了县级扶贫10年规划。完成上报8个扶贫贷款项目和2个科技扶贫项目。利用国家以工代赈、国债、财政扶持资金，建设村级路11条，屯级路28条；全县共完成沼气池建设5150座（其中扶贫建设3850座，面上建设1300座）。建成一批人饮工程，完成咘吔等水库的除险加固、渠道防渗、水毁修复等工程。全面完成10个生态文明村的建设任务。

安全生产工作形势良好。全面贯彻落实《安全生产法》，层层落实责任制，开展经常性地安全生产大检查，安全生产形势有了明显的好转。2003年，全县安全生产事故死亡人数、受伤人数两项指标有所下降，没有发生一起死亡3人以上的重特大安全生产责任事故，荣获了南宁市2003年度安全生产目标管理优秀单位。

人口发展和环境保护工作得到进一步加强。2003年区间，全县出生人数4145人，自然增长率为5.72‰。在年度考核中，荣获南宁市人口与计划工作目标责任制二等奖，荣获自治区达标先进单位。《全国生态保护纲要》得到有效实施，生态环境保护工作取得显著成效，实现了人口发展和环境保护工作的全面协调发展。

文化体育取得了可喜的成绩。完成了古潭、乔建、南圩、都结、那桐等5个乡镇宣传文化站建设，开工建设了县宣传文化中心。争取得到国家体育总局的扶持，在广场上安装了72件健身器材供群众使用，掀起了全民健身运动的热潮。在参加2003年南宁国际民歌节活动中，我县荣获方块队游行二等奖和花车巡游三等奖。广场群众性文体活动做到年年有活动，月月有新招。

精神文明创建活动扎实开展。以开展社会公德、职业道德、家庭美德和公民道德建设活动为载体，努力塑造文明、健康、向上的精神风貌，促进了创建文明卫生城活动的开展。军政军民关系进一步密切，拥军优属、拥政爱民活动得到深化，民兵和预备役建设得到巩固，国防后备力量进一步增强。

五、民主法制建设继续向前推进，全县社会稳定，人民安居乐业

政府自身建设水平不断提高。各级政府深入学习党的十六大和党的十六届三中全会精神，深入实践“三个代表”重要思想，倡导与时俱进、开拓创新、求真务实、清正廉洁的工作作风，领导班子和领导干部的政治理论和业务水平有了新的提高，密切联系群众、当好人民公仆的意识不断增强。行政效能监察得到有效实施，逐步建立起一套科学务实、行之有效的行政效能监察机制，机关作风明显好转，工作水平和质量进一步提高。

民主法制建设不断向前推进。各级政府自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大通过的决议。主动接受政协的民主监督，密切与各群众团体的联系。积极办理县人大代表议案和政协提案。“四五”普法教育深入开展，干部学法用法意识不断增强，公务员依法行政水平进一步提高。政府法制工作得到加强，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障。

社会治安综合治理成效显著。“严打”整治斗争力度加大，破获了一批大案要案，各种刑事和经济犯罪得到有效遏制。加强治安防控网络建设，组建县治安巡逻队，初步形成了专项斗争和群防群治相结合、警民联动、人防物防技防并举的治安防控体系。深入排查不稳定因素，大力化解农村“三大纠纷”，有效地维护社会稳定。

一年来，我县审计、统计、粮食、交通、民族、宗教、老龄、房改、气象、供销、残联、县志、侨务等部门都做了大量的工作，取得了显著成绩。工商、税务、技术监督、金融、保险、邮政、电信、铁路、供电、海事等中央、自治区驻县单位为我县经济社会发展作出了积极的贡献，提供了有力的保障。

各位代表，过去一年，我县三个文明建设所取得的显著成绩，是在上级党委、政府和县委的正确领导，以及县人大的监督和县政协的支持下取得的，是全县人民团结奋斗的结果，是与社会各界人士、驻县武警官兵、境外友好人士的关心、支持和帮助分不开的。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到面临的困难和问题。主要表现在：一是经济增长的后劲不足，工业经济发展不快，增长速度缓慢；农业抗灾能力弱，产业化水平不高，农民增收难度大。二是农村基础设施建设较为薄弱，扶贫工作有待于加强。三是安全生产、就业和再就业工作形势依然严峻。四是财源建设不足，财政收入渠道过窄，财政性债务过重。五是城镇及工业区基础设施和公用设施不够完善，城镇长效管理水平有待于提高。六是由于种种方面原因，历史遗留问题较多，影响了各项工作的正常开展。七是政府职能、机关作风有待于进一步转变和改进。对于这些困难和问题，我们必须予以高度重视，并采取积极有效措施，努力加以解决。

2004年的主要任务

2004年是全面实施“十五”计划的关键一年，也是实现富民兴县新跨越，全面建设小康社会的重要一年。全县上下要在县委的直接领导下，按照市委、市政府的工作部署和县委十一届三次扩大会议精神，抓住新机遇，理清新思路，采取新办法，应对新挑战。切实以创新的思维、创新的胆略去谋划工作、开展工作，为实现富民兴县新跨越的宏伟目标做出新的更大的贡献。

今年工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十六大及党的十六届三中全会精神，坚持党的农村基本政策，努力实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立率先意识，围绕争创“南珠杯”、服务“南博会”、建设大南宁，以工业区为载体，以项目建设为中心，以招商引资为突破口，全面实施对外开放战略，扎实推进工业化、城镇化、农业产业化进程，全力完成全年各项目标和任务，为实现“三年打基础，五年翻一番”的跨越式发展目标打牢基础，努力把隆安建设成为南宁的工业发展基地、旅游休闲度假基地和副食品生产供应基地。

根据这一指导思想和总体要求，2004年，我县经济和社会发展的主要预期目标是：

——国内生产总值增长8%，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长8.8%。

——财政收入增长8%，其中一般预算收入增长8%。

——全社会固定资产投资增长20%。

——全社会消费品零售总额增长5%。

——农民人均纯收入增长5%。

——人口自然增长率控制在8‰以内。

——年内城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增就业人数600人以上。

为实现上述工作目标和任务，今年要努力抓好以下几个方面的工作：

一、积极推进农业结构调整，不断壮大县域经济，千方百计增加农民收入

认真贯彻落实中央一号文件精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，调整农业结构，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长。

1、积极推进农业产业化经营，搞好农产品流通。积极引导、鼓励农民在承包期限内依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，逐步发展规模经营。实施农产品“流通工程”，进一步加强以产地批发市场为重点的农产品市场体系建设，支持各类经济组织到县外特别是中心城市设立农产品营销网。采取多种形式发展农产品流通队伍，搞活农产品流通。

2、加强菜篮子工程建设。一是抓好水果、时令蔬菜等无公害绿色食品产业化生产，加快引进和实施二万亩生态板栗高产示范片，农科所农业生态示范园、无公害蔬菜示范片、时令水果生产基地等项目。二是围绕“牛羊调多、奶业调大、家禽调强、生猪调优”的畜牧业发展思路，大力发展种草养畜，抓好品种改良工作。以罗非鱼规模化养殖和网箱无公害养鱼为重点，扩大养殖规模。三是抓好长年菜和秋冬季农业综合开发，全县要完成长年菜和秋冬菜种植8万亩，其中秋冬菜5万亩，长年菜3万亩。四是大力培植花卉园艺产业，力争使面积、质量、效益有新的突破，使之成为农民新的增收点。五是发展特色农业、观光农业，力争在为南宁市民提供优质粮、菜、果、肉、蛋等农副产品的同时，使农业结构向多样化发展。

3、稳定粮食生产，抓好甘蔗、木薯、板栗三大支柱产业，努力培植构树这一新兴产业。一是稳定粮食种植面积，大力发展“三高”农业，确保全年粮食总产量保持在12万吨以上。二是巩固蔗糖产业，继续实行“甘蔗下田”，年内完成新增1万亩水田、玉米地改种和7万亩三年蔗翻种任务，使全县甘蔗种植面积达29.3万亩，力争2004/2005榨季入厂原料蔗达到125万吨以上。三是发展木薯产业，实行“木薯上坡”，利用荒坡、畲地发展木薯种植，力争全年种植面积有新的突破，为年产10万吨燃料乙醇厂提供充足的原料；四是大力发展板栗种植，实行“板栗上山”，年内扩种板栗2万亩以上，全力打造全国板栗之乡品牌；五是深入开展植树造林工作，抓好3万亩构树开发种植，加快建设速生丰产林基地，加强森林防火，提高森林覆盖率。

4、增加扶持力度，加强对农村基础设施和社会化服务体系建设。以节水灌溉、人饮工程、水利除险加固、乡村道路、农村沼气池建设为重点，加强对农田水利和乡村道路等基础设施的建设。进一步完善农业信息、农业科技服务、农业机械化服务体系建设。

5、支持和培育农产品加工企业，跳出农业抓农业。重点抓好现有的南华糖业、金牛食品、永丰食品等农产品加工企业和金穗公司等农业生产企业的管理，使其发挥更大的作用。同时，全力以赴抓好大自然生物饲料、奥莉香料、三荣食品、燃料乙醇等项目建设。

6、抓好农民政策性增收减负措施的落实。按照统筹城乡经济社会发展的要求，深化农村改革，强化农业支持保护。逐步完善农村税费改革的各项政策，整顿检查涉农价格和收费项目落实，抓好农村中小学收费的管理和检查工作，切实减轻农民负担。实行严格的耕地保护制度，狠抓拖欠农民工工资的专项整治工作，确保农民增收减负目标的实现。

二、大力推进工业化建设进程，力争把隆安建设成为南宁的新兴工业基地

坚定不移地走“市场主导、业主投资、政府服务”工业强县的路子，促进全县工业产业优化升级。

1、抓好那桐工业区建设。以那桐工业区为载体，以招商引资为突破口，抓紧培育和建立一批骨干企业，努力实现工业化的新发展。全面抓好工业区内的道路、电信、供水、供电等基础设施建设，完善各项管理体制，提升整体功能；进一步优化工业区发展环境，为企业落户创造条件，力争年内全县有5个投资额1000万元以上的项目开工建设。

2、加大国有企业改革力度，支持发展非公有制经济。积极推进国有企业改革，努力实现国有企业民营化。只要对我们的发展有利，不加重全县的负担，能卖要卖，尽快彻底甩掉包袱，不拖全市的后腿。毫不动摇地支持非公有制经济的发展，清除制约非公有制经济的体制性障碍，认真解决非公有制经济发展中遇到的困难和实际问题。

3、依托资源和区位优势，发展传统产业和农副产品加工业。一是把蔗糖、建材、银矿开采与冶炼等传统产业做强做大，通过抓技改、提高科技含量、开发新产品等方式，打造优质品牌，增强市场竞争力。二是加快农副产品加工业的发展，立足优势，着重抓好木薯、板栗、蔬菜等农副产品的深加工。三是抓好铝材加工等新兴工业的建设，力求工业结构向多元化发展。四是大力发展乡村工业，依托农业资源、自然资源等方面优势，发展壮大乡村工业，推动乡村经济的快速发展。

4、扩大开放，提高对外开放水平。加大招商引资工作力度，力争使招商引资工作再创佳绩。年内实现外贸出口总额33万美元以上，实际利用外资总额277.5万美元以上。重点抓好几方面工作：一是紧扣我县支柱产业、重点领域，筛选论证一批规模大、质量高、前景好、有吸引力的项目，开展大规模的产业和行业招商。二是进一步清理、修改、完善招商引资的各种政策、文件，为外商投资创造更好的政策环境。三是进一步整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争环境。四是出台外商投资建设用地以及税收、资金、人才等方面的优惠政策，为投资者提供更加优惠的投资平台。五是建立健全各项服务制度，为投资者提供优质高效的服务。六是认真做好外商投资企业投诉案件的受理、处理工作，确保外来投资者的合法利益。七是继续落实项目建设跟踪责任制和重大项目领导联系负责制，把招商引资工作落实到每个单位和领导干部，并将招商引资完成情况与年度考核挂钩，推进招商引资工作的新发展。

三、大力发展以旅游业为重点的第三产业，积极参与构建大南宁旅游圈

全力打造龙虎山旅游和渌水江漂流品牌，开发龙虎山景区及周边景区一系列特色旅游景点项目，加强旅游基础设施建设，进一步完善景区功能。加强旅游资源的开发建设，加大宣传和服务管理工作，吸引客商前来投资开发。

积极拓宽饮食服务业、农业服务业、社会服务业等服务领域，着重抓好商贸服务、中介咨询、信息产业等服务行业，为繁荣城乡经济，解决下岗失业人员就业提供更广阔的空间，较大幅度地提高第三产业在国民经济中的比重。

四、以争创“南珠杯”、服务“南博会”为目标，加大城镇化建设力度

围绕创建文明卫生城和参加全区“南珠杯”竞赛活动，按照“山青、水秀、城美、人和”的目标要求，加快县城建设步伐。一是围绕城镇建设“1124”工程（即：一江，右江；一湖，人工湖；两桥，右江大桥、二桥；四路，二级路、高速公路、铁路、水路），尽快完成县城总体规划的调整和修改，以适应城市经济建设和社会发展的要求，充分发挥规划在强化县城建设管理和促进县域经济发展中的“龙头”作用。二是分步实施，快速起步，加大县城建设力度，全面做好扩容增量工作。按创品牌、出精品的要求抓好行政、文化、体育等县城公共中心区的规划建设，加快区内人工湖的征地等前期工作。三是以旧城改造为亮点，抓好旧礼堂、工会、电影院旧城区改造，形成新城旧城齐头并进的发展势头。四是规划建设县城垃圾处理场、污水处理厂。五是树立经营城市理念，多渠道筹措资金，加快县城和中心城镇的改造和扩建。六是推进城市管理制度化、规范化。从今年开始，县城所有新建建筑要严格按照统一规划、统一设计来规划建设。加大旧城改造力度，对主要街道的路面进行铺设，对临街房屋统一立面装修。

五、加强财税工作，确保实现新的突破

加强地方财源建设，支持中小企业和非公经济的发展，积极培植新的财源增长点。进一步强化税收征管，深挖增收潜力，大力开展税收稽查，清缴欠税；优化财政支出结构，坚持勤俭办一切事业，压缩一般性支出，确保工资发放和各项重点支出的需要；加强预算外资金管理和财政的日常监督稽查工作，加强预算外资金专户储存、行政性收费和罚没款收支两条线管理；继续加大政府调控力度，加大对财政收支的审计监督力度，促进增收节支。年内确保财政收入增长8%以上，其中一般预算收入增长8%以上；争取上级补助资金增长8%以上。

六、做好就业和社会保障工作，提高人民生活水平

进一步落实就业再就业工作目标责任制，落实再就业优惠政策，对“4050”下岗人员实行再就业援助。做好就业和再就业工作，城镇居民失业率要控制在3.5%以内。

继续巩固“两个确保”，抓好“三条社会保障线”的衔接，完善社会保障体系。落实各项社会保障政策及优抚安置政策，保障低收入阶层和其他困难群体、特殊群体的基本生活。

七、统筹兼顾，大力发展社会各项事业

1、大力发展科技。进一步深化科技体制改革，以科技强县、富县为目标，强化科技培训。抓好科技扶贫，开展实用技术培训，建立优质板栗种植等一批科技示范基地。

2、抓好教育工作。深化教育体制改革，加大教育投入，发展民办教育和职业教育；搞好危房改造工作，加快D级危房重建和C级危房维修工作；加快县职业中学建设步伐，发展成人教育，培养实用型技术人才；抓好中小学校常规管理、学前教育和特殊教育等工作；继续实施国家二期“义务教育工程”，打好“普九”攻坚战，力争2005年底前通过自治区检查验收。

3、抓好计划生育、资源管理和生态环境保护工作。要深入实施可持续发展战略，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。认真研究实施新形势下进一步做好计生工作的有效措施，确保计生工作扎实开展，全面完成人口与计划生育工作的各项指标。依法加强资源管理，合理开发利用和保护资源。严格执行基本农田保护制度，做好国土资源规划和管理。加大环境保护力度，提高环境质量。继续做好防灾减灾工作。

4、加强公共卫生和文化设施建设，推进社会各项事业全面发展。切实加强文化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”活动；积极组织开展群众性文体活动，使群众性体育活动常办常新。认真落实妇女、儿童发展规划，维护妇女和未成年人的合法权益。进一步深化医疗卫生体制改革，抓好重大疾病的预防和乡镇卫生院的建设工作，预防和控制传染病疫情和公共卫生突发事件的发生。积极推进农村改水改厕工作，努力改善农村卫生状况。年内完成4000座卫生厕所建设，使居民卫生厕所普及率达48%以上；农村居民饮用安全卫生水普及率达88%以上。进一步做好老龄工作，支持残疾人事业发展。认真搞好统计、质监、审计、人防、气象、档案、修志、金融等各项工作，推进社会各项事业全面发展。

5、抓好安全生产，整顿和规范市场经济秩序，建设“诚信隆安”。全面贯彻落实《安全生产法》。建立健全县、乡(镇)、村安全生产监督管理网络，切实做到“人员、职能、责任、经费”四落实。开展经常性地安全生产大检查，抓好重点行业、重点地区和重点企业的安全整顿工作，确保年内安全生产的“事故总量、死亡人数、受伤人数、经济损失”四项指标全面下降，确保人人事事安全。

进一步加强诚信和职业道德教育，反对地方保护主义，严厉打击制造、销售假冒伪劣商品的犯罪活动，加大对重点区域、重点市场的整治力度和大案要案的查处力度，整顿和规范市场秩序，加快建立社会信用体系，逐步把市场经济秩序纳入法律化、规范化轨道，营造诚实守信的良好市场环境。

6、强化队伍素质教育，建设高素质干部队伍。强化人才建设，在全社会营造“珍惜人才、爱护人才、用好人才”的良好风气。强化公务员业务知识和世贸组织法律法规等培训教育。抓好领导干部学法用法工作，建立健全领导干部法制讲座制度，不断提高公务员的政治素质、文化素质和业务素质，提高依法行政的能力和水平。

八、以改善群众生产、生活条件为重点，抓好19项为民办实事工作

要高度重视和关心群众利益，扎扎实实为群众办实事办好事。今年，县人民政府将重点抓好19项为民办实事项目。

一是加大扶贫开发力度，积极开展农村基础设施“三大会战”工作。开工建设杨湾－布泉、县城－敏阳柏油路，年内实现乡乡通油路的目标；抓好33条村屯公路、19处人饮工程、4处水利渠道防渗、4处水库除险加固、1200座沼气池和5个生态文明村的建设。

二是进一步完善电力城网和农网改造项目。

三是贯彻落实中央一号文件精神，确保农民减负增收目标的实现。

四是抓好中小学校危房改造，建设一批县乡中学综合楼和宿舍楼。

五是完成县疾病控制中心工程项目。

六是抓好就业和再就业工作，扩大劳务输出，拓宽就业渠道。

七是建立和完善城镇职工养老、失业、医疗和生育保险制度。

八是强化社会保障工作，建设县城社会福利院、光荣院和一批乡镇敬老院及五保新村。

九是完成县宣传文化中心和县文化馆建设工程。

十是争取上级支持规划建设县体育馆。

十一是争取开工建设城厢、雁江、丁当、敏阳、杨湾、布泉等6个乡镇文化站。

十二是规划建设黄李小区、城东新区、城东人工湖。

十三是配合坛洛至百色高速公路建设，争取开工建设右江二桥。

十四是规划建设城北铁路立交桥。

十五是完成县城中心商业步行街建设，规划实施旧城改造二期工程项目。

十六是做好蝶城路烟草公司至电力大厦路段的路面改造。

十七是抓好县城防洪排水基础设施建设和主要路口红绿灯安装。

十八是加快那桐华侨工业区城镇化建设步伐，实施浪湾农场侨居工程，规划建设那桐客货运站。

十九是抓好龙虎山旅游开发及渌水江漂流项目建设。

九、加强社会主义精神文明和民主法制建设，为经济社会发展提供精神动力和法制保障

围绕提高群众素质和城镇文明程度，广泛开展以创建文明卫生城和文明村屯为重点的群众性精神文明创建活动；全面开展“四心工程”（凝聚人心、温暖人心、稳定人心、振奋人心）创建活动。紧密配合南宁市创建“中国绿城”和争创“联合国最佳人居环境奖”，扎实开展群众性精神文明创建活动，提高公民道德素质和综合文明素质。

积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。认真学习宣传贯彻实施行政许可法，加强政府法制工作，全面推进依法行政，建设法治政府。进一步做好民族、宗教工作，加强侨务、统一战线等工作。加强基层政权建设和城乡基层民主政治建设，不断完善村民自治管理。

继续加大社会治安综合治理，扎实做好区党委、市委提出的“三十百千工程”和“六大工程”工作，深入开展经常性地严打整治斗争。加强基层综合治理基础工作，妥善处理新时期的人民内部矛盾，加大对“三大纠纷”案件的调处力度，确保调结率达到90%以上，全面维护全县的政治稳定和社会稳定。进一步深入开展全民国防教育和拥军优属活动，搞好民兵工作和国防预备役建设，形成维护隆安社会的强大合力。

十、坚持执政为民，建设廉洁高效政府

切实转变政府职能。以改进管理方式、建设高效政府为目标，按照建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制的要求，进一步转变政府职能，使政府从“越位”的地方“退位”，在“错位”的地方“正位”，到“缺位”的地方“补位”。继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，规范审批程序，依法规范收费行为。努力建设阳光政府、信用政府、服务型政府，树立良好的政府形象。

切实加强廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律和公务员队伍的政纪教育，清正廉洁，干净干事，建立健全教育监督和惩治腐败的新机制，继续推进政务公开，做到内容具体、程序规范、监督有力。坚决纠正和制止部门、行业不正之风，狠刹奢侈浪费行为。

继续发扬艰苦奋斗的作风。各级领导干部和公务员务必保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。大兴求真务实，时刻装着群众疾苦，深入基层体察民情，虚心听取民众心声，亲力亲为解决群众困难。坚决反对图表面政绩、急功近利的不良行为，少说多干，真抓实干，贵在责任，重在落实。

各位代表，同志们，大南宁经济圈的构建，为隆安提供了一个更高、更好的发展平台。隆安正面临着加快发展的良好机遇，时代召唤着我们奋进。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和党的十六届三中全会精神，时刻牢记“两个务必”，不辱使命，不负众望，努力以良好的政府形象，求真务实的精神，扎实的工作作风，优异的工作业绩，赢得全县人民的支持和信赖。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，与时俱进，开拓创新；埋头苦干，奋发有为，为实现富民兴县新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗！