政 府 工 作 报 告

　——2003年8月　日在隆安县第十三届人民代表大会第二次会议上

县长　　唐波文

各位代表：

现在，我代表隆安县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2002年工作回顾

2002年，县人民政府根据上级党委、政府的统一部署，在县委的直接领导以及县人大及其常务委员会的监督和县政协的大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，团结和依靠全县各族人民，坚持以发展为第一要务，开拓进取，扎实工作，积极推进经济结构战略性调整，加快工业化、城镇化建设步伐，较好地完成了预定的各项工作目标和任务，为我县经济社会健康持续发展奠定了良好的基础。

——国民经济稳步发展，各项目标基本实现。2002年，全县国内生产总值比上年增长10.04%（增长速度按可比价计算，下同），其中：第一产业增加值比上年增长8.72%，第二产业增加值比上年增长20.54%，第三产业增加值比上年增长4.4%。农业和农村经济持续发展，粮食总产量12.82万吨，比上年减少0.42万吨；本榨季入厂原料蔗达113万吨，比上一榨季增加27.5万吨，增长32.17%；肉类总产量完成2.18万吨，比上年增长4.3%，水产品总产量完成7685吨，比上年减少2.1%；利用国家退耕还林政策植树造林998.6公顷。全县工业增加值比上年增长27.91%，工业企业净盈利3639万元。主要工业产品产量中，机制糖完成11.5万吨，比上年增加5.07万吨；水泥产量24.08万吨，比上年增加3.15万吨，增长15.05%；化肥生产（折纯）2.38万吨，比上年增加1万吨，增长72.46%；发电量完成4331万千瓦时，比上年增加1552万千瓦时，增长55.85%；白银产量（折纯）33217千克，比上年增长19.5%。全社会固定资产投资比上年增长6.61%。乡镇企业营业收入完成80695万元，比上年减少1.74%。个体工商户10842户，比上年略有减少。农民人均纯收入为1745元，同比增长10.72%。人口自然增长率3.99‰，控制在上级下达的指标内。

——农业产业结构得到进一步优化。2002年，我县立足本县资源优势，积极推进农业产业结构调整，农业基础地位得到进一步巩固和提高，优势产业进一步壮大。全县经济作物种植面积由2001年的43.18万亩扩大到45.28万亩（其中甘蔗种植面积占25.52万亩）。甘蔗生产得到进一步加强，对促进农民增收和财政增长发挥了重要作用。加大其它产业的重点培育，初步形成了具有本县特色的农业产业化生产。建立了以那桐、雁江、杨湾、南圩、乔建等乡镇为主要产地的优质谷生产基地，以丁当、那桐、乔建、城厢等乡镇为甘蔗标准化生产示范基地。全年高产高糖甘蔗种植面积达21万亩，占总面积的82.28%；优质谷种植面积17.63万亩，占总面积的78%；名特优水果覆盖率占水果总面积的70%以上。隆安板栗——全国优质板栗品牌进一步壮大。水产畜牧养殖业不断发展，在农业总产值中的比重已占27.64%。

——工业化、城镇化取得新进展，创建文明卫生城初见成效。2002年，我县加快工业化、城镇化建设步伐。工业建设方面，相继开工建设了银矿选矿及冶炼、铝材加工、农产品加工等企业，全县工业企业运行良好，效益提高，连续三年实现扭亏为盈。城镇建设方面，着重抓好城东、城北开发区建设。广大干部群众积极参与以“创建文明卫生城，树立隆安新形象，争做文明隆安人”为主题的文明卫生城创建活动。县直各职能部门按照县委、县政府制订的“106”工作目标（即十大工程六项管理），围绕规划、建设、整治、管理等四个环节，狠抓城建工作，城市品位得到不断提高。乡镇城镇建设步伐加快，乔建农贸市场竣工投入使用，宁江新村、龙床新村为全区村镇建设工作会议提供了一个很好的现场参观点。

——财政收入继续稳步增长。进一步深化了财政体制改革，强化了税收征管。全年财政总收入完成12342万元，其中一般预算收入达到11343万元，比上年增长11.75%。财政总支出17338万元，比上年增长6.62%，支出结构进一步优化，确保了工资按时足额发放，保证了机关工作的正常运转。上级追加专款兑现率连续四年达到100%。县乡两级政府的理财水平进一步提高，财政债务风险逐步得到化解。

——改革开放水平进一步提高，项目建设和招商引资工作有了新的突破。一是完善了各项体制改革，妥善处理了改革、发展、稳定的关系；二是转变了政府职能，规范和简化了办事程序；三是加大了整顿和规范市场经济秩序工作力度，保护了经营者的正当权益；四是制订出台了隆安那桐华侨工业区等一系列投资激励政策，成立了相应的办事机构，为投资者提供了高效的服务；五是废止了一些不符合世贸组织规则的文件。年内规划建设了县城教师安居区和乔建农贸市场开发区。行政中心建设步伐加快，县人大、县政协办公楼相继投入使用。

——扶贫攻坚工作取得新进展，人民生活得到进一步改善。开展了77个贫困村新时期十年扶贫规划的编制工作；异地安置贫困农户230户920人；完成了101条屯路建设，总里程达219.5公里；解决了4个村44个屯1221户5795人的用电难问题；兴建人畜饮水工程13处，受益群众860户5182人。全县发放小额信贷扶贫资金100万元，有力地支持了贫困山区群众开展经济建设。

——努力实践“三个代表”，为民办实事“六个一”工程成绩显著。在全县广大干部群众的不懈努力下，为民办实事“六个一”工作取得了显著的成绩：一是上级下达危改重建项目77个，实际完成96个，竣工率为124%；维修项目任务59个，竣工59个，竣工率100%。二是农村住房建设完成2524户（其中农民就地建房2157户，进城建（购）房367户），超额完成上级下达的建设任务。三是受理及协办“三大纠纷”案件80起，调结79起，调结率98.8%。四是发放低保金99.27万元（其中财政划拨29万元），受益对象1330户3195人；开工建设了三个乡镇敬老院，年内雁江敬老院已投入使用；推荐大中专毕业生就业198人（其中村官103名，教育、卫生等部门95人）。五是成立了软环境建设工作领导机构，出台了相关政策和有关规定，为经济发展创造了良好的社会环境。六是农村生态能源建设成绩突出，全县完成了沼气池建设5480座（其中扶贫建设3850座，面上建设1430座），超额完成了上级下达的建设任务。

——科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项社会事业加快发展。大力实施“科教兴县”战略，以科技为依托，积极发展基础教育和成人教育。组织广大干部群众开展形式多样的文体活动。常抓重大疫情的监控工作，改水、改厕工作成效显著。计生优质服务活动继续引向伸入，生殖健康/人口与计划生育项目得到较好的实施。合理开发和保护国土资源，生态环境保护工作扎实有效开展，荣获“南宁地区环境保护工作”优秀奖。“两个确保”资金足额发放，城镇居民最低生活保障制度进一步落实。救灾、救济工作扎实开展，灾民和救济对象生活得到妥善安排，一批公益性项目建成投入使用，城乡居民居住质量进一步提高。全县居民存款总额7.2183亿元，同比增长12.71%。人事、机构编制、质监、审计、统计、人防、水文、气象、档案、修志以及金融、保险、通讯、电力等各项工作成绩显著，为隆安经济建设和社会发展发挥了积极的重要作用。

——社会稳定，民主法制建设迈上新台阶。认真执行人大及其常委会通过的各项决议，自觉接受人大监督并积极报告工作，主动接受政协的民主监督，及时向政协通报情况。认真办理人大议案、代表建议和政协提案，按期办复率达100%。廉政建设和反腐败斗争进一步深入，机关作风建设得到进一步加强。全县普法工作广泛开展，依法治县进程全面推进。村民自治整体水平得到提高，依法行政状况明显改善。农村“三大纠纷”调处工作取得新成绩。严打整治斗争继续深入开展，各种犯罪活动得到有效遏制，社会治安状况良好，人民群众安居乐业。

各位代表，过去的一年，我们基本实现了各项工作目标，全面建设小康社会以及社会主义现代化建设迈出了坚实的一步。经济结构进一步优化，经济运行质量和效益进一步提高，综合实力进一步增强，人民生活水平得到进一步改善，精神文明和民主法制建设以及社会各项事业取得了新的成绩。这些成绩是在上级党委、政府以及县委的正确领导下，全县广大干部群众解放思想、团结奋斗、开拓创新的结果，这与社会各界人士的关心、支持是分不开的。在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民、武警官兵，向区、地驻我县的各单位以及所有关心、帮助隆安经济改革与发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们深刻地体会到：一是必须坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；二是必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，狠抓落实，全面提高；三是必须坚定不移地推进各项改革，扩大开放，重点突破，加快发展；四是必须坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，立足现实，整体推进；五是必须坚持稳定压倒一切的方针，处理好改革、发展、稳定的关系，共同促进，协调发展；六是必须加强学习和团结，提高整体素质，站在讲政治、讲大局、讲原则的高度，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

各位代表，同志们，回顾过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但也还存在不少的问题和困难，主要表现在：农业基础薄弱，产业结构不尽合理；财政负债包袱仍很沉重，农民增收的难度还比较大；工业化水平低，经济基础和经济总量还比较滞后；项目建设、招商引资工作还需进一步加强；扶贫开发工作仍很艰巨；社会保障工作压力还很大；安全生产隐患还比较多，由“三大纠纷”引发的不稳定因素依然存在；机关作风建设有待于进一步加强等等。对于这些问题，我们必须予以高度重视，大胆探索，勇于创新，采取积极有效措施，努力加以解决。

2003年工作目标和主要任务

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是参与建设大南宁、全面建设小康社会的重要一年，做好今年的各项工作，意义非常重大。我们要在市委、市政府以及县委的正确领导下，继续发扬艰苦奋斗、团结拼搏精神，与时俱进，开拓创新，为隆安经济发展，加快实现富民兴县新跨越的宏伟目标做出积极的贡献。

今年工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照市委、市政府以及县第十一次党代会的工作部署，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以推进工业化、城镇化、农业产业化建设为重点，以项目建设为载体，全方位扩大对外开放，积极培育和壮大新的经济增长点，加快小康社会建设步伐，努力开创隆安现代化建设新局面。

根据这一指导思想和总体要求，2003年，我县经济和社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长10%，全社会固定资产投资总额增长15%，财政收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在上级下达的指标以内。

为实现上述目标，今年要努力抓好以下几方面工作：

一、努力提高农业产业化经营水平，千方百计增加农民收入

贯彻落实党的十六大精神，牢固树立“只有减少农民才能富裕农民，只有发展城镇才能带动农村，只有发展工业才能支持和反哺农业”的意识，用工业化的思路谋划农业，以服务业发展来拉动农业，实现农民增收，农业和农村经济快速发展。

加快农业结构调整步伐。继续围绕“甘蔗下田、木薯上坡、板栗上山”的经济工作思路，着重抓好几方面工作：一是紧紧抓住甘蔗生产，大力发展甘蔗种植。实施科技兴蔗，大力推广甘蔗“六化”建设（即品种良种化、基地规模化、管理智能化、生产机械化、灌溉水利化、契约化），力争全县下个榨季进厂原料蔗达到125万吨以上。二是大力发展特色经济。抓好板栗、木薯种植，发展种桑养蚕，杨树菇、苦丁茶、金银花种植等特色经济。进一步发展观光农业和生态农业。三是以建设那桐农业科技示范园为契机，大力发展优质、无公害水果、蔬菜、优质谷等农产品，提高农产品市场竞争力。四是大力培植花卉园艺产业，使之成为我县新兴产业。五是围绕品种改良工作，突出抓好那桐、乔建肉奶兼用型水牛和南圩、杨湾、都结、敏阳、布泉等优质肉牛（黄牛）的养殖示范工作。推广山羊圈养、种草养羊等技术，不断提高隆安纯种黑山羊知名度。抓好种草养鹅、肉鸭养殖、网箱养鱼等短、平、快项目，努力增加农民收入。年内全县生猪出栏力争达到28万头以上，各类家禽养殖要比上年增长10%，水产品产量要比上年增长8%，力争实现水产畜牧业产值占农业总产值30%以上。

大力发展农产品加工业。鼓励社会各界创办“农”字号龙头企业，加快推进我县农业产业化经营，使农产品有广阔的市场，不断增加农产品附加值。

进一步加强农产品流通工作。要大力发展农产品流通组织、行业协会和经纪人队伍，为农民提供信息指导，进一步优化流通环境，为农产品购销提供优质服务，抓紧建立农产品流通营销体系，切实拓宽农产品流通渠道。

  加强农村基础设施和生态环境建设。按照市委、市政府的统一部署，今冬明春，全力以赴开展农村“道路、水利、生态文明村”建设大会战。一是加强对农田水利基础设施建设，重点抓好布良水库除险加固及其东、西干渠等渠道硬化，加大旱地节水灌溉建设力度，进一步治理和改善灌溉条件。二是加大村级公路建设力度，多渠道筹措资金，建设一批上等级的村级公路。三是增加农村电力、电信设施投入，扩大电力、电信覆盖面。四是加强生态建设，规划建设生态文明村，年内完成10个建设任务；完成退耕还林2.5万亩，完成速生丰产林5万亩；完成沼气池5150座建设任务（其中扶贫计划3850座，面上计划1300座）。

深化农村经济体制改革。农村税费改革是继我国农村土地改革、家庭承包经营之后的第三次重大变革，是农村分配关系的一次重大调整，是从根本上解决农民负担，增加农民收入、规范农村分配制度的一项重大举措。各乡镇、各部门必须从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识农村税费改革的重大意义，积极稳妥地推进农村税费改革，确保8月1日起全面实施农村新税制。

二、大力推进工业化、城镇化进程，实现隆安区域经济战略性调整

要牢固树立“工业是城市经济脊梁”，同时也是“农村经济脊梁”的思想，实行政府引导，市场主导，加大投入，加快发展那桐华侨工业区建设，推进工业化、城镇化进程。

加快工业企业改革进程。加大改革工作力度，改变我县目前工业企业规模小，产业单一，优势不强的落后面貌，力争全县工业总产值有新的突破，达到73990万元。一是加大机糖、建材、化工、冶炼等支柱产业的技改，努力实现机制糖达到13万吨，化肥生产（折纯）达到2.6万吨，白银产量（折纯）达到38200千克。二是严格按照市委、市政府的有关文件精神，国有企业要沿着竞争性领域选择退路，退得越彻底越好，退得越快越好，这对新时期国家扶贫开发重点县 ——隆安县来说尤为重要。要下定决心，克服一切困难，排除一切干扰，重点推进南华公司、四合公司、巴洋砖厂、安联公司、县自来水厂、县水泥厂、县政府招待所等企业的改制工作，把那些与市场经济发展不相适应的企业依法进行改革、改组、改造，将其资产卖掉、租掉、盘改、股份化。三是继续抓好贸易、粮食、供销、物资等商业企业的改制，重点实施“三新一优”的改革措施，即重点推进制度创新、管理创新、技术创新和结构优化，努力提高企业竞争力。四是抓好那桐华侨工业区的规划建设，力争把那桐镇建设成为隆安县工业重镇。五是进一步优化软硬环境，完善和配套工业区的水、电、路等基础设施建设，出台招商引资的各种优惠政策，吸引更多的项目资金参与工业区建设。

大力发展服务业，提高服务业的发展水平。要树立大开放、大发展的意识，积极参与构建大南宁旅游圈，建设旅游、休闲、度假基地。大力推进旅游项目的规划建设，出台投资旅游业的各项优惠政策，吸引外商来投资置业。要想方设法加快发展现代商贸流通业，做好现代商贸流通业的发展规划，逐步培育县、乡专业批发市场。大力发展通讯、咨询、金融、保险等市场需求潜力大的服务产业。搞好房地产开发，推进城镇化进程。加快发展社区服务业和农村服务业，提升服务水平。

加快非公有制经济的发展。自觉增强亲商、安商、富商的开明意识和服务意识，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，为非公有制经济的大发展提供宽松的政策环境。重点抓好“四个一批”，即通过抓国有企业和乡镇企业改制转换发展一批；优化投资环境从区内外引进一批；把我县现有民营企业做大做强一批；调动方方面面积极性，挖掘民间资金潜力，大力发展一批。年内，全县城乡个体经营户要达到12000户以上。

加快城镇建设步伐。按照科学规划，合理布局的原则，以优化布局、完善功能、改善环境为重点，以创建文明卫生城，树立隆安新形象为目标，突出抓好重点城镇建设。一是多方筹集资金，力争在8月份动工兴建县行政中心综合办公大楼，县文化中心大楼年底前封顶。二是突出抓好城北出口和城东商住区建设。三是实施旧城改造，将旧政府礼堂一带统一规划，连片开发，建设成商业步行街。四是抓好市容市貌的整顿治理。各单位、各居民要继续围绕“106”工作目标，抓好文明卫生城创建活动，努力做到“门前三包”(即包卫生、包绿化、包秩序)，实现“八无”、“四洁”、“三化”目标（“八无”：即无乱倒垃圾、无乱泼污水、无乱扔杂物、无随地吐痰、无乱贴广告、无乱停放车辆、无乱堆放物件、无乱摆卖。“四洁”：即人行道清洁、庭院清洁、门面围墙清洁、路面排水沟清洁。“三化”：即责任区内绿化、美化、亮化）。全面推动创建文明卫生城活动向纵深发展，进一步树立隆安新形象。五是加快那桐中心城镇的规划建设，美化、绿化、亮化主要街道，带动城镇建设。六是交通主要干线沿线的乡镇，要围绕“四个一”（即建好一个停车场，配套完善一个市场，建好一条示范街，上马一个能带动当地经济发展的龙头项目）的目标，集中精力整治脏、乱、差。七是各乡镇要加大民房建设工作力度，年内要完成3000户以上的新建任务。采取有力措施，吸引农民进城建房、购房，吸引农村人口向城镇转移，繁荣城镇经济。

三、以那桐华侨工业区为突破口，加大招商引资力度，扩大对外开放

认真贯彻落实区、市对外开放工作会议精神，积极探索新办法，理清新思路，扩大对外开放，推动隆安经济的发展。

以项目为中心，扩大利用外资。要着眼于开发我县支柱产业、重点领域，筛选和确定一批规模大、质量高、前景好、有吸引力的项目，开展大规模的产业和行业招商。把金鸡滩水利枢纽工程、高纯度酒精厂、味精厂、福斯银冶炼厂作为招商引资、利用外资的一项重要工作来抓，切实做到引进一个项目，建成一个新厂，开发一个小区，形成一个增长点。今年，全县利用外资总额要达到250万美元以上，吸引区内外客商投资总额要达到8500万元以上。

进一步加大改善投资软环境建设的工作力度。以整顿治理收费环境和行政服务环境为重点，开展“投资软环境建设年”活动，积极营造“项目是生命，客商是上帝，人人都是投资环境，个个都是隆安形象”的良好氛围。一是多渠道、多形式、全方位宣传隆安，不断提高隆安知名度。二是发挥政策优势，用好、用足、用活政策，营造宽松的投资环境。三是要逐步建立服务型政府，实行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、否定报告制、责任追究制，为投资者提供高效的服务。切实增强“你发财我发展，你办事我服务，你经营我保护”的观念，确保“项目进得来，服务跟得上”。

抓好项目建设，推动经济发展。积极采取“走出去，引进来”的有效办法，合理利用外资建设隆安，发展隆安。抓好以水利、交通、城建、旅游、能源为重点的基础设施建设，以优势资源开发为重点的产业开发项目建设，以退耕还林为重点的生态环保项目建设。突出抓好金鸡滩水利枢纽项目、年产10万吨高纯度酒精厂及味精厂的动工兴建以及龙虎山和屏山仙痕洞旅游开发、福斯银冶炼二期工程、生物制药、康达铝材、旧城改造等二十个重点项目建设工作，力争年内项目工作有新的进展。上半年，经过全县广大干部群众的共同努力，我县项目建设取得了历史性突破。一是充分利用我县交通、华侨、土地等优势，规划开发占地20平方公里的那桐华侨工业区，目前已由广州城市规划设计院对工业区规划进行修编，工业区享受南宁市开发区同等优惠政策。二是4月18日与广西区电力公司下属的三聚电力开发有限公司签订了投资额达6.46亿元，装机容量7.2万千瓦，年发电量3.343亿度的金鸡滩水利枢纽工程项目，该工程已被列入自治区重点工程，目前已经开工建设进场公路，大坝主体工程9月底以前开工，计划年内完成投资5000万元以上。三是2月17日县政府与广西宝奇投资公司、广东中科天元再生资源工程有限公司签订了总投资1.34亿元、年产10万吨高纯度酒精项目，2月28日注册成立广西隆安县新中诚生物科技有限公司，已投入100万元完成公司办公设备购置，近期争取尽快通过自治区环保局的环评大纲预审，力争8月份动工。四是广西福斯银冶炼项目一期工程已于7月底试产，计划投资4000万元的二期工程目前正开展可研、立项等工作，拟于今年10月底前动工。五是6月2日，我县总投资额达4000多万元的七大项目同时开工，开创了我县项目建设工作的新局面。六是6月26日与广西大自然生物技术工程有限公司签订投资额为3000万元的生物饲料项目，力争8月份动工兴建。

四、抓好开源节流，切实做好财税工作

年内力争全县财政收入实现新高，达到13576万元，为此，要努力做好几方面工作。

积极培植财源。大力培育新财源和后备财源，重点抓好蔗糖、建材、矿产、农产品加工、冶炼等方面的财源建设项目，以项目增税、聚财。要努力通过政府控制一级市场，加快土地开发，盘活土地资源。大力发展非公有制经济，努力培植新税源。不断加快旅游业等第三产业的发展，拓宽税收渠道。

强化财政收支管理力度。采取强有力措施，加强税收基础建设，提高税收征管水平。依法加大税收征管力度，做到应收尽收。要逐步建立健全财政收支管理制度，进一步调整和优化财政支出结构。要加强预算管理，严格预算追加审批制度和支出管理制度，严格控制“人、车、会、话、药”等非生产性支出，确保财政收支平衡。要建立和完善工资统一发放制度，确保干部职工工资正常发放和机关工作正常运转。城镇居民最低生活保障要努力做到应保尽保，确保下岗职工按时足额领到基本生活保障金，确保离退休人员按时足额领到退休金，

大力推进财政改革。进一步完善县级财政体制，实行适度从紧的财政政策，推行政府公开采购制度，杜绝日常采购中的舞弊行为。

多渠道筹集资金。积极争取各级各类财政性建设资金的投入，上级财政资金补助、专项资金投入要比去年增长10%以上。

五、建立和完善社会保障体系，加大扶贫攻坚力度，提高人民生活水平

抓好就业和再就业工作。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，以改革、发展的办法拓展就业领域，增加就业渠道，城镇居民失业率要控制在5%左右。一是企业改制要坚持减员增效与促进再就业相结合；二是大力发展优势产业和乡镇企业；三是积极发展新兴产业和劳动密集型产业，创造新的就业岗位；四是做好大中专毕业生的就业指导，鼓励和引导大中专毕业生到集体企业、乡镇企业和个体私营经济组织就业，或自谋职业、自主创业。

进一步完善社会保障体系。做好下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度的衔接，解决下岗职工的后顾之忧。抓好“三条社会保障线”的衔接，完善社会保障体系。落实各项社会保障政策及优抚安置政策，保障低收入阶层和其他困难群体、特殊群体的基本生活。加快社会福利院、乡镇敬老院建设进程，年内争取2—3个乡镇敬老院建成投入使用。

加大扶贫攻坚力度。通过采取以工代赈，争取国债项目以及其它有效办法，大力开展以水、电、路、沼气池和退耕还林等为主的基础设施建设。今年计划新增通电村5个，屯级路建设29条77.7公里，人畜饮水27处。继续扶持和引导贫困农户利用本地资源培植产业，逐步形成一村一品或一乡一品，使贫困农户有稳定的经济收入来源，年内新增解决温饱贫困人口3500人。继续抓好科技扶贫和智力扶贫，开展实用技术培训，提高劳动者素质。有组织有计划地向发达地区劳务输出，切实做好扶贫异地安置工作。

六、切实加强对安全生产的监督和管理

抓好安全生产工作，是实践“三个代表”重要思想的内在要求和具体体现。各级党委、政府，各工、矿企业要高度重视安全生产，切实加强监督管理，保护人民群众生命财产安全。各级领导干部要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的大局观念。要全面贯彻落实《安全生产法》。要强化安全生产责任制，把安全生产工作落实到单位、个人，要按照“四不放过”（即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过）的原则，严厉追究有关人员的责任，凡触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。要加强领导，加大管理力度，建立健全县、乡、村安全生产监督管理网络，切实做到“人员、职能、责任、经费”四落实。要强化安全生产管理，开展经常性地安全生产大检查，抓好重点行业、重点地区和重点企业的安全整顿工作，切实加强对事故隐患及危险源的综合治理。完善各种规章制度，使安全生产工作逐步走上制度化、规范化。要加大安全生产宣传教育和培训工作力度，使安全生产工作深入人心，家喻户晓，形成人人讲安全，个个关注安全的良好氛围。

七、整顿和规范市场经济秩序，营造良好的经济环境

整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地进行。要坚持“标本兼治，加强治本”的方针，保持整顿和规范市场经济秩序工作的持久性、经常性。加强诚信和职业道德教育，加快建立社会信用体系，逐步把市场经济秩序纳入法律化、规范化轨道，营造诚实守信的良好市场环境。进一步转变政府职能，创新市场监管手段，提高依法行政的水平。要反对地方保护主义，严厉打击制造、销售假冒伪劣商品的犯罪活动，加大对重点区域、重点市场的整治力度和大案要案的查处力度。整顿和规范金融秩序，继续做好“两会一部”的清理整顿工作，规范和化解金融风险。进一步整顿和规范建筑市场、文化市场和税收征管秩序，严厉打击走私贩私、偷税漏税、传销和变相传销等违法犯罪行为。通过大力整顿和规范市场经济秩序，加快建立社会主义市场经济新秩序。

八、实施科教兴县战略，促进社会各项事业全面发展

大力发展科技。以技术支持、产品创新为核心，组织实施“科技金源”、“科技金桥”、“科技金穗”的科技“三金”行动。积极引进和推广农业新技术、新品种。进一步深化科技体制改革，加强科普工作，强化科技培训，努力造就一批掌握2—3门实用技术的农民技术员，不断提高全民科技素质。

抓好教育工作。采取国家扶持，社会支助，多渠道筹集资金的办法，继续搞好危房改造工作。抓好中小学校常规管理，学前教育和特殊教育等工作，抓好“普九”和“普实”工作，小学适龄儿童入学率及小学生毕业升学率要分别达到99.6%和96%。加快发展职业技术教育和成人教育工作，培养实用型技术人才。要强化人才建设，在全社会营造“珍惜人才、爱护人才、用好人才”的良好风气。

加强公共卫生和重大文化设施建设，推进各项社会事业全面发展。要以公共卫生和重大文化设施建设为重点，推进各项社会事业全面发展。要切实加强文化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”活动。认真落实妇女、儿童发展规划，维护妇女和未成年人的合法权益。进一步深化医疗卫生体制改革，抓好重大疾病的预防工作，预防和控制传染病疫情和公共卫生突发事件的发生，抓好非典型肺炎防治工作，确保我县不出现疫情。要积极推进农村改水改厕工作，努力改善农村卫生状况。要千方百计加大对公共体育设施项目建设工作的投入，积极开展群众性体育活动，使群众性体育活动常办常新。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，进一步做好老龄工作，支持残疾人事业发展。认真搞好全国第二次第三产业的普查工作。

抓好计划生育、资源管理和生态环境保护工作。要深入实施可持续发展战略，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。认真贯彻落实计划生育政策和法规，继续稳定低生育水平，提高人口素质。依法加强资源管理，合理开发利用和保护资源。严格执行基本农田保护制度，切实做好国土资源规划和管理。切实加大环境保护力度，提高环境质量。继续做好防灾减灾工作。

九、加强民主政治建设，健全社会主义法制，全力维护社会稳定

社会稳定事关经济建设和社会各项事业发展的大局，要继续贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，加强民主政治建设，健全社会主义法制，推进依法治县进程，全力维护社会稳定。

进一步加强民主政治和法制建设。积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，自觉接受民主监督、群众监督和舆论监督，积极支持人民政协工作，认真听取各人民团体的意见。进一步加强政府法制工作，推进政府工作的法制化。进一步做好民族、宗教工作，加强侨务、统一战线等工作。加强基层政权建设和城乡基层民主政治建设，不断完善村民自治管理，全面推行政务公开、村务公开。深入开展法制宣传教育，普及法律知识，不断增强公民法律意识。

全力做好维护社会稳定工作。继续深入开展经常性地严打整治斗争，着力解决社会治安中存在的突出问题。严厉打击“六合彩”和“黄、赌、毒”等各种违法犯罪活动，净化社会风气。大力加强基层基础工作，妥善处理新时期的人民内部矛盾。深入做好思想政治工作和法制教育工作，认真抓好矛盾纠纷的排查调处，预防和妥善处理群体性事件，加大对“三大纠纷”案件的调处力度，调结率力争达到100%。进一步深入开展全民国防教育和拥军优属活动，搞好民兵工作和国防预备役建设，形成维护隆安社会的强大合力。

十、进一步改进工作作风，提高行政办事效率，努力建设廉洁勤政务实高效的人民政府

加强学习，与时俱进。各级政府机关工作人员要加强学习，不断提高政治理论和业务水平。领导干部要带头深入基层进行调查研究，切实为基层、为群众解决实际问题。不断地在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要努力改进领导方式，不断提高领导水平，使自己在思想上与时俱进，在领导方式、方法上与时俱进。

艰苦奋斗，勤政廉政。坚持不懈地抓好政府机关勤政廉政建设工作。领导干部要增强忧患意识，居安思危。务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。要采取强有力措施，坚决纠正部门和行业不正之风，针对群众反映强烈的突出问题，集中力量进行专项治理。各有关部门要继续抓好减轻农民负担工作，进一步开展治理中小学乱收费和工程建设项目执法监察等工作，防止各种腐败行为的发生。

加强团结，形成合力。团结就是力量，团结就是胜利。团结才能干事业，才能干成事业。各单位、各部门要坚决维护好党和人民的根本利益，要把促进发展作为第一要务。要健全党内生活，认真开展批评和自我批评，及时防止和克服各种不良倾向和错误行为。要认真贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。

建立健全目标管理责任制，完善各项激励机制。要把完成年终各项任务指标和对外开放工作作为各乡镇、各单位以及干部政绩考核一项重要工作来抓，实行目标管理，量化考核，使人人身上有任务，个个肩上有压力。要进一步树立“快发展、大发展是称职，不发展、慢发展是失职”的责任意识，集中精力，一门心思求发展，在全县营造“人人想项目、个个找项目、行行上项目”的良好氛围。各乡镇、各单位要拿出三分之一左右的干部从事对外开放的具体工作。要实行重大招商项目领导联系制度，推动项目工作的开展。严格执行招商引资激励机制的若干规定，对有突出贡献的责任单位和责任人予以重奖。

改进工作作风，提高行政效率。要坚持全心全意为人民服务宗旨，解决好为谁掌权、为谁服务的问题。要加强公务员队伍建设，强化公务员的培训教育，不断提高公务员的政治素质、文化素质和业务素质，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。

十一、抓住新机遇，迎接新挑战，建设大南宁

我们要以划归南宁市管辖为契机，依托首府中心城市人流、物流、信息流、资金密集的优势，不断加快经济和社会各项事业发展。要鼓足干劲，摒弃等、靠、要思想，发扬艰苦创业精神，树立忧患意识。当前，各乡镇、各单位要切实按照市委、市政府的工作思路、发展目标和总体要求，认真思考和谋划如何融入大南宁经济圈，从而不断地完善各项工作措施，进一步强化首府意识和率先意识，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，统一到全面建设小康社会的目标上来，切实以创新的思维、创新的胆略去谋划工作、开展工作，为推动首府南宁在全区率先实现跨越式发展做出应有的贡献。

各位代表，同志们，加入南宁市是我县历史发展长河中的一个重大转折。大南宁经济圈的构建，为隆安提供了一个更高、更好的发展平台，抓住机遇，建设隆安，隆安就大有希望。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，同心同德，艰苦奋斗，以严明的纪律，优良的作风，一致的步伐，团结和带领全县各族人民，为实现富民兴县新跨越的宏伟目标而努力奋斗！