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隆安县人民政府办公室关于印发《隆安县落实广西县域经济高质量发展“十四五”规划主要目标和重点任务的实施方案》的通知

发布时间:2021-11-23 17:01     来源:隆安县人民政府办公室   作者:隆安县人民政府办公室    文号:隆政办发〔2021〕33号

各乡镇人民政府,隆安华侨管理区,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《隆安县落实广西县域经济高质量发展“十四五”规划主要目标和重点任务的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。



隆安县人民政府办公室

2021年11月23日

  


  

  

  

隆安县落实广西县域经济高质量发展“十四五”规划主要目标和重点任务的实施方案


为贯彻落实自治区和南宁市区域协调、乡村振兴和新型城镇化等战略部署,加快发展县域经济,根据《广西县域经济高质量发展“十四五”规划主要目标和重点任务南宁市实施方案》(南县域指〔20215号)提出的各项工作目标和重点任务,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,紧紧围绕建设“新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标总要求,以“坚持把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”为根本遵循,准确把握新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,推进乡村振兴和新型城镇化“双轮驱动”,巩固拓展脱贫攻坚成果,在新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展上下功夫,着力补齐县域经济发展短板,走出产业支撑强、城乡融合优、改革动力足的县域经济发展新路子。推进县域治理现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

二、融合发展构建产业新体系

1.落实自治区、南宁市工业振兴各项决策部署,把发展着力点放在做实做优做强工业经济上,夯实县域经济根基。巩固提升工业基础支撑地位,加速传统产业转型升级,加快发展战略性新兴产业。(责任单位:县经信局)

2.打造“一县一业”特色工业。集中力量主攻1-2个优势突出、成长性好、带动力强的主导产业,形成“一县一拳头”产业。重点培育三大产业集群(木材加工、新型建材和农副食品加工)。(责任单位:县经信局,各乡镇、华侨管理区)

3.提升产业园区承载能力。加快补齐县域工业发展短板,推进产业园区扩能提质增效,实施园区基础设施提档升级和循环化改造,加快建设道路、供热、供水、供电、供气、排污、通讯等基础设施。(责任单位:县经信局、公投公司,华侨管理区)

4.改造提升传统产业。深入实施新一轮技改工程,开展补链强链延链专项行动,支持企业补齐产品线,加快产品更新换代和改造升级,推动产品高端化发展。(责任单位:县经信局)

5.严格实行粮食安全党政同责,压实保护耕地的责任,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强粮食生产功能区建设,稳步提高粮食综合生产能力。发展主粮加工业,实施优质粮食工程,提升“雁江香米”品牌影响力。深入实施重要农产品保障战略,确保油、糖、肉等供给安全。(责任单位:县农业农村局,各乡镇)

6.加快农业现代化示范区建设。支持金穗火龙果产业核心示范区等自治区级特色农业示范园创建国家和自治区级农村产业融合发展示范园区。持续创建自治区级农业科技园区、现代农业产业园、优势特色产业集群、特色农产品优势区、“那乡果海”田园综合体、产业强镇等。(责任单位:县农业农村局、发改科技局,各乡镇、华侨管理区)

7.推进农村一二三产业融合发展。实施农产品加工提升行动,大力发展农产品产地初加工,推进特色优势农产品精深加工,延长农业产业链。依托乡村特色优势资源,积极发展休闲农业、乡村旅游、生态康养等新产业新业态,实现乡村经济多元化发展。(责任单位:县农业农村局、发改科技局、经信局、文体旅游局,各乡镇、华侨管理区)

8.完善现代农业经营体系。培育扶持农业龙头企业,优先支持龙头企业向产业前端延伸做大做强原料基地,向后端延伸构建物流营销和服务网络;大力扶持培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体,加快培养各类乡村振兴带头人,培育大批适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民。(责任单位:县农业农村局,各乡镇)

9.加快县域数字化发展。培育县域数据要素市场,开展政务数据治理,建立基于人口、法人、自然资源、空间地理数据库、信用社会、宏观经济、电子证照等多种数据源的基础库。推进政务数据共享开放,完善政务信息资源共享交换体系,加快县域公共数据统一开放平台、数据共享交换平台建设。(责任单位:县发改科技局、政管办、公安局、市场监管局)

10.全力建设现代服务业集聚区。立足县域服务业发展的总体要求,结合县域工业化和城镇化发展需要,依托产业园区建设形成集产品研发和展示、包装设计、检验检测、咨询、物流、保险等各种生产性服务功能于一体的综合型生产性服务业集聚区;加快旅游集聚区布局及建设,以布泉河、更望湖、绿水江为重点,推动布泉、屏山初步建成旅游集聚区;加快建设广西超大隆安县宝塔工业区仓储工业园,加快县级物流仓储配送中心建设,完善县、乡、村三级的物流配送体系。(责任单位:县发改科技局、经信局、文体旅游局、住建局,华侨管理区)

11.配合建设南宁区域性国际旅游中心城市。深度融入南宁市旅游圈建设,加快与上林县、马山县等南宁市内各县区旅游景点的串联,助力南宁市全域旅游衔接。开展跨区域联动旅游,积极与平果市、天等县、大新县等周边县市合作,延展旅游线路。配合做好中国—东盟博览会和其他国际活动的举办。(责任单位:县文体旅游局、农业农村局)

三、统筹发展打造城乡新格局

12.以打造大县城为战略重点、以那桐镇为县域副中心、以南圩镇为中心镇的II型小城市和小城镇协调发展的县域城镇体系。以交通为骨干,以产业为支撑,构建功能合理,主副结合、带状辐射带动的城乡空间布局结构。(责任单位:县发改科技局、住建局,各相关乡镇)

13.推进县城城镇化补短板强弱项。推进以县城为重要载体的城镇化建设,深入实施县城城镇化补短板强弱项工程,推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效,增强以城带乡能力。(责任单位:县住建局、发改科技局、震东社区,城厢镇)

14.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。充分利用乡村振兴重点县帮扶政策。规范提升脱贫地区乡村基础设施、公共服务、扶贫资产管理等工作。扎实推进易地搬迁安置点后续产业扶持和基础设施建设。实施特色种养业提升行动,进一步优化脱贫攻坚期内县级“5+2”、村级“3+1”产业目录。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,不断巩固脱贫成果。(责任单位:县乡村振兴局、发改科技局、农业农村局、教育局、卫健局,各乡镇、华侨管理区)

15.打造以“四园”为骨干的乡村建设体系。深入实施乡村风貌提升和农村人居环境整治五年提升行动,建设生活舒适的乐园。大力弘扬社会主义核心价值观,培育文明乡风,完善乡村治理,建设道德示范的家园。打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统,建设生态良好的田园。加强历史文化名村和传统民居、古建筑的保护和活态传承,建设乡愁记忆的故园。(责任羊位:县住建局、农业农村局、乡村振兴局、文体旅游局,各乡镇)

16.加快发展村级集体经济。积极盘活村级集体所有的资源、资产和资金,因村施策选择符合本地发展的乡村特色产业,增加集体收入。加快推进农村“三变改革”,以村级集体“三资”为主体,吸纳无劳动能力贫困户、长期外出务工农民、其他有意愿流转农户的土地、果园等资产流转入社,促进集体经济可持续发展。(责任单位:县委组织部,县农业农村局,县发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位,各乡镇)

17.推进以人为核心的新型城镇化。强化谋划和顶层设计,统筹城乡之间规划、资源配置、基础设施、产业发展、公共服务、社会治理等一体化发展,形成功能联动、融合发展、城乡一体的新格局。健全农业转移人口市民化推进机制,继续推进户籍制度改革,强化落户宣传。建立基本公共服务与常住人口挂钩机制,加大对县城和常住人口较多的乡镇在教育、医疗、住房等基本公共服务资源建设投入。推进产城融合,坚持园区(集中安置区)建设与城市功能完善同步推进,打造宜居宜业的产城融合区。(责任单位:县发改科技局、住建局、教育局、卫健局、自然资源局,震东社区,各乡镇、华侨管理区)

18.加强城镇交通基础设施建设。加快构建县域现代化综合交通运输体系。加快对外互联互通建设,加快推进隆安至硕龙高速公路、天峨至北海高速公路(南宁至平果段)、南宁南过境线(吴圩机场至隆安延长线段)、武鸣府城至隆安二级公路(S309)、平果经驮湾至隆安二级公路(S215)、隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程产城融合区(隆安县示范贫困县农民工创业园)C区产业基地配套道路、隆安港区宝塔作业区码头项目等重大项目建设,开展省道S215隆安至古潭段项目和国道G358线那桐绕城公路项目的前期工作。畅通对内交通设施,打通交通瓶颈路,促进资源开发和利用,带动县域产业发展。(责任单位:县交通局、发改科技局,各乡镇)

19.加快完善城乡能源供应体系建设。推进天然气“县县通”工程,加快县城管道天然气管网建设和天然气“进乡入村”进度,提高城乡天然气覆盖率。优化电力生产和输送通道布局,持续提升电网网架水平,实现县城110千伏变电站全覆盖,乡镇35千伏变电站全覆盖。推进资源富集、消纳条件好的地区风电开发,发展分布式光伏发电以及生物质天然气在农村地区的推广应用,提升可再生能源在能源消费中的比例。(责任单位:县发改科技局、住建局,各乡镇)

20.加快建设现代化水利基础设施网络,全面提升水安全保障能力。加快推进防洪控制性工程建设,全面完成已鉴定病险水库和新增病险水库除险加固,提升水旱灾害防御能力。加强县城第二水源或应急备用水源工程建设,实施农村供水保障工程,实现农村自来水普及率97%以上。(责任单位:县水利局、发改科技局、住建局,各乡镇)

21.推进第五代通信网络、物联网、工业互联网等为代表的通信网络基础设施建设;推进城乡4G网络深度覆盖,加大5G网络和智慧广电建设布局。到2025年,力争实现城乡5G网络全覆盖,交通、能源、水利、市政设施实现“数字化、网络化、智能化”,不断强化县域信息基础设施建设。(责任单位:县经信局、发改科技局,各乡镇)

四、改革创新培育发展新动能

22.大力推进县域工业创新。坚持以创新支撑产业高质量发展,围绕县域特色产业的产业链部署创新链,着力在传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、破解资源环境矛盾等方面实现新突破。(责任单位:县经信局,各乡镇、华侨管理区)

23.推进农业科技创新。加大农业种植、养殖新品种引进力度,积极推广养殖、种植新技术和新模式,加大无人机、新型农业机械等新植保技术推广应用。大力推进农业科技园区建设,进一步创新体制机制。大力发展智慧农业,推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。(责任单位:县农业农村局、发改科技局,各乡镇)

24.加快创新平台建设。实施科技创新工程,鼓励企业加大科技创新投入,与高校、科研院所合作建立研发中心,促进各类创新要素向企业集聚,开展产业链补短板科技创新,培育高新技术企业和瞪羚企业。支持和引导中小型企业联合设立行业研发中心和创新联盟,增强企业自主知识产权的创造、应用、转化和维护能力。(责任单位:县发改科技局、经信局、市场监管局)

25.加快培育创新型市场主体。加大对县域科技型企业扶持力度,支持企业开展产品、技术、管理和商业模式等全方位创新,带动上下游产业协同发展。激发人才创新活力,激励人才向县域、向乡村流动。(责任单位:县发改科技局、经信局、人社局,各乡镇)

26.激发市场主体活力。做强做优做大固有资本和固有企业,推动国有资本向县域具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业聚集。扶持壮大民营经济,健全以融资支持等金融服务民营企业的支持体系、政金企对接机制,增加面向中小企业金融服务供给。(责任单位:县金融办,县委统战部)

27.深化农村土地制度改革。严格落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法,促进农村土地向适度规模经营集中。建立健全农村土地流转规范管理制度,确保农村土地经营权规范有序流转。稳慎推进农村宅基地制度改革,有序推进集体经营性建设用地入市,完善农村土地征收制度。(责任单位:县农业农村局、自然资源局,各乡镇)

28.深化供销林业农垦水利改革。加快建设农村综合服务社和社区服务中心,推动供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸,打造城乡社区综合服务平台。全面深化林业改革,推进集体林权规范有序流转。加快农业水价综合改革步伐,探索建立水资源联合调度管理机制。(责任单位:县供销联社、林业局、水利局,各乡镇)

29.加大要素市场化改革。推进土地要素市场化改革,继续完善城乡建设用地增减挂钩政策,深化产业用地市场化的配置改革,完善土地储备管理机制。推进劳动力要素合理畅通有序流动;推进资本要素市场化配置。(责任单位:县自然资源局、人社局、金融办)

30.加强县级经济社会管理。创新民间资本参与PPP项目模式,鼓励重点领域补短板项目向民间资本公开推介,激发民间投资活力。承接上级审批服务执法等权限下放,持续提升县级政务服务中心的数字政务能力,推行智能审批,拓展自助办理。(责任单位:县委编办,县财政局、发改科技局、政管办)

五、开放合作提升发展新优势

31.畅通县域物流体系。完善县乡村三级物流基础设施建设,加强区域交通、县域配送分工与合作,有机衔接中心城市物流网络,主动融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道等物流大通道。深入推进电子商务进农村综合示范建设,围绕提升县乡村三级物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通体系、电子商务培训体系等四大体系,持续推动电商产业园、农村电子商务公共服务中心等建设。(责任单位:县经信局、农业农村局、交通局,各乡镇)

32.加大县域品牌培育力度。做大做强农业品牌,打好特色牌、绿色牌、长寿牌、富硒牌,打造更多“那”字号优质农产品品牌。大力推进质量强县战略,指导企业健全质量管理体系,鼓励企业开展质量共性技术和关键技术攻关,增品种、提品质、创品牌,鼓励企业申报质量管理体系认证、食品安全管理体系认证及企业知识产权管理体系认证等。(责任单位:县农业农村局、市场监管局、经信局,各乡镇)

33.推进县域经济融入国家战略。加强产业园区与自贸试验区联动发展,探索推进自由贸易区政策落地实施。深化粤桂对口帮扶,与粤港澳合作共建产业协作示范园区,建立产业统筹协作机制,推动县域融入粤港澳产业体系。对接西部消费市场,扩大县域优势商品、旅游产品等辐射范围。(责任单位:县发改科技局、经信局、文体旅游局)

34.提升开放型经济水平。提高引进内资水平,加大以商招商、精准招商、产业链招商力度,积极在珠三角、长三角等地开展委托招商、中介招商。优化进出口商品结构,促进外贸优进优出。(责任单位:县投促中心、经信局)

35.推动消费提质升级。完善消费网络体系,优化城乡商业网点布局,打造特色商业区,完善社区便民消费设施和小店经济体系,打造县域居民购物娱乐的新型商业消费集聚区。促进农村居民家电家具等耐用消费品更新换代,完善农村生活性服务业支持政策,吸引城市居民下乡消费。完善城乡融合消费网络,积极打造以县城为重要载体的城乡融合消费网络节点。(责任单位:县经信局,各乡镇)

36.大力培育新消费。提高生活性服务业品质,丰富文化旅游、健康养老、教育培训、休闲娱乐等服务供给,创新居民家政服务新模式。依托“壮族三月三”“那文化旅游节”“四月八农具节”等节日活动,办好具有县域特色的品牌展会,积极发展节庆消费。繁荣夜间经济、假日经济,加强乡村旅游宣传推介,推出夜游和假日游精品路线、主题精品节目,鼓励文化旅游、餐饮、住宿等行业个性化、特色化发展,打造夜间经济示范街区,提振文化旅游消费。(责任单位:县经信局、文体旅游局)

37.积极扩大工业产业链投资。着重把工业产业投资作为优化县域投资结构着力点,精准开展招商引资,加大县域特色主导产业投资力度,形成发展集聚效应,拉动新材料、大健康、生物医药等战略性新兴产业投资,促进新动能培育壮大;引导企业加大技改投资力度,加快企业设备更新和技术改造,促进新技术、新工艺、新设备应用。加大财政支持工业力度,加速解决产业短板问题,不断提升制造业投资占固定资产投资占比。(责任单位:县经信局、投促中心、发改科技局、财政局,华侨管理区)

38.着力扩大以交通能源为重点的基础设施投资。完善高速公路网络,加快普通干线公路提质升级,深入推进“四好农村路”建设。加快城镇供水管网建设,提高供水保障能力。建设城乡现代配电网络,推动农村电网改造升级。加快县域“能源网”建设,推进天然气配套支线管道及扩展延伸,合理布局和建设加气站、新能源充电桩(站)。推进县域信息网络提速升级。(责任单位:县交通局、发改科技局、住建局、经信局、财政局)

39.加大新型城镇化建设投资力度。全面推进城镇基础设施建设,重点加强地下管网建设、城镇及镇级污水处理设施建设运营、城镇老旧小区改造、园林绿化建设等;加强历史文化保护,塑造城镇风貌特色;开展小城镇人居环境整治。科学编制特色小镇产业建设规划,规范和加快推进广西特色小镇的培育建设。加大对重点镇、经济强镇建设投入力度,持续推进贫困地区、革命老区等特殊类型地区重点乡镇建设,不断提升小城镇的综合承载能力。(责任单位:县住建局、财政局、发改科技局、乡村振兴局,各乡镇)

40.加大农业农村投资力度。加强粮食生产能力建设投入,争取上级财政支持。抓好糖料蔗生产保护区内非“双高”基地高标准农田建设。实施粮食生产全程机械化推进工程,加大对水稻生产全程示范基地建设的支持。鼓励社会资本投向“三农”,引导民营企业积极参与“万企兴村”行动。实施特色产业增效工程、农业现代示范区升级工程、现代农业支撑工程、农产品流通工程、乡村旅游融合工程等一系列乡村产业工程,以及乡村风貌提升和农村人居环境整治等乡村环境治理行动。(责任单位:县农业农村局、财政局、经信局、文体旅游局、住建局、乡村振兴局,各乡镇)

六、绿色发展释放生态新红利

41.大力推进生态产业化发展。重点推进农业绿色发展,推行农业标准化生产,创建标准化生产示范基地,建设农业绿色发展先行区、农产品质量追溯先行示范区,推进农产品质量安全示范县建设。(责任单位:县农业农村局)

42.加快推进产业生态化发展。大力发展循环经济,推进再生资源、大宗工业固体废弃物、农林废弃物等综合循环利用和处置。推行绿色生产方式,推广清洁生产技术,持续开展化肥农药使用量负增长行动。实施绿色技术创新攻关行动,加快推进园区绿色化改造,推进绿色产业示范基地、生态工业园区和循环经济园区建设,全面提升县域产业生态化和园区绿色化水平。(责任单位:县发改科技局、生态环境局、经信局、农业农村局,华侨管理区)

43.扎实推进生态环境保护建设。坚持山水林田湖草湿地系统治理。持续打好蓝天碧水净土保卫战,巩固提升水环境治理成效,推进美丽河湖保护与建设,深入开展土壤污染防治。进一步完善前一轮退耕还林成果,积极发展国家储备林,加大石漠化治理力度,提高森林覆盖率。构建废旧物资循环利用体系。(责任单位:隆安生态环境局、县林业局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局,各乡镇)

44.构建绿色发展体制机制。强化国土空间规划和用途管控,加快落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界,做好自然保护地优化调整,细化县域、乡镇主体功能,构建国土空间用途管制制度体系。加快发展绿色金融,支持和引导金融机构建立符合绿色产业和项目特点的信贷管理制度。(责任单位:县自然资源局、金融办,各乡镇)

七、共建共享创造富美新生活

45.强化就业优先政策。实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持。围绕县域产业链、价值链、创新链布局人才链,聚焦就业重点群体、地方特色产业、市场急需工种,分类开展特色培训。加快创业平台建设,开展自治区农民工创业园和青年创业园创建工作。(责任单位:县人社局)

46.繁荣发展县域文化事业。推进城乡一体基本公共文化服务均等化发展,促进文化资源重点向乡村倾斜。加强全民健身中心(小型体育综合体)、县级公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等建设。努力将县级融媒体中心建成基层主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽,打通引导群众、服务群众的“最后一公里”。(责任单位:县文体旅游局、融媒体中心)

47.推动教育增量提质。优化城乡学校布局,补齐城乡教育资源分布不均、各类学校教育教学质量差距大等短板。积极推动优质教师资源在城乡合理流动。坚持职业教育和普通教育并重,健全纵向贯通和横向融通并行的职业教育制度。(责任单位:县教育局、发改科技局、住建局、自然资源局)

48.提升卫生健康服务能力。优化县域医疗资源配置,推进医疗联合体和县乡医疗服务一体化建设,重点办好1所综合性医院,力争达到县医院医疗服务能力推荐标准;合理配置社区卫生服务站和村卫生室。加快中医产业现代化。大力发展智慧医疗,完善乡镇(社区)居家养老服务网络。(责任单位:县卫健局、发改科技局、民政局,各乡镇)

49.健全多层次社会保障体系。提高城乡社会保障水平,全面实施全民参保计划,落实被征地农民社会保障政策,落实城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,健全儿童福利服务网络,加强农村留守儿童关爱服务。完善困难群众生活兜底保障机制,建立健全分层分类城乡统筹的社会救助体系。(责任单位:县人社局、医保局、民政局,各乡镇)

50.完善乡村治理体系,完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度,推广“一组两会”协商自治模式和“四议两公开”工作方法,加强自治组织规范化制度化建设,发挥自治章程和村规民约独特功能,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。(责任单位:县委组织部,县民政局,各乡镇)

51.强化乡镇服务能力建设。加强乡镇政府公共服务能力建设,推进乡镇社会工作服务站和村级群众工作代办点建设,集中为群众提供“一站式”服务。加强乡镇政府社会管理能力建设,打造乡镇政府社会综合管理平台。(责任单位:各乡镇)

52.推进平安县乡建设。将社会治安防控体系作为平安建设的基础性工程,强化基本公共安全体系建设,全面提高安全生产水平,依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理。(责任单位:县委政法委,县市场监管局、生态环境局、公安局,各乡镇)

  


  


  


  

公开方式:主动公开

隆安县人民政府办公室                         2021年11月23日印发

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