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《隆安县发展改革和科学技术局 隆安县教育局关于进一步规范我县中小学服务性收费和代收费管理的通知》政策解读

发布时间:2022-02-19 17:55     来源:隆安县发展改革和科学技术局   作者:隆安县发展改革和科学技术局

一、起草背景

2021年7月,教育部等五部门印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》,要求完善学校服务性收费和代收费等政策。学校在完成正常的保育、教育教学任务外,为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务,以及组织开展研学旅行、课后服务、社会实践等活动,对应由学生或学生家长承担的部分,可根据自愿和非营利原则收取服务性费用。相关服务由学校之外的机构或个人提供的,学校可代收代付相关费用。学校服务性收费和代收费具体政策,由各省制定。

2021年9月,区党委办公厅、区政府办公厅印发《广西进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》,强调要加大课后服务保障力度,乡镇及以上学校课后服务经费主要采取服务性收费和代收费方式筹措,有条件地方的可给予适当财政补贴。

2021年12月,自治区发展改革委、教育厅印发《关于进一步规范我区中小学服务性收费和代收费管理的通知》,重新规范我区中小学服务性收费和代收费的范围、项目和标准。其中制定了义务教育阶段学校课后服务费、午间住宿费的全区收费标准最高限额,并明确各市、县人民政府在最高限额内制定当地收费标准,具体由市、县价格主管部门会同教育主管部门在最高限额内提出意见,报同级人民政府批准。

二、政策依据

《教育部等五部门印发〈关于进一步加强和规范教育收费管理的意见〉的通知》(教财〔2020〕5号)、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈广西进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案〉的通知(厅发〔2021〕44号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》(桂政办发〔2017〕144 号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区教育厅关印发进一步规范我区中小学服务性收费和代收费管理的通知》等。

    三、主要内容

一是确定收费范围。服务性收费是学校在完成正常的教学任务外,为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。代收费是学校为方便学生在校学习和生活,在学生或学生家长自愿的前提下,为提供服务的单位代收代付的费用。

二是规范收费项目和标准。公办义务教育阶段服务性收费项目有校内课后服务费、午间住宿费、学生宿舍热水费、特殊教育护理费、伙食费等5项;代收费有教辅材料费、作业本费、校外活动费、学生宿舍超定额水电费、补办证卡工本费、校服费、城乡居民基本医疗保险费等7项。其中课后服务费收费标准为城市学校120元/生·月,乡镇学校80元/生·月;午间住宿费城市学校120元/生·月,乡镇学校50元/生·月;学生宿舍热水费学校自筹资金配置的最高34元/m³,企业全额资金配置的最高38元/m³;特殊教育护理费250元/生·学期;其余收费据实收取。

公办普通高中服务性收费项目有学生宿舍热水费、伙食费等2项;代收费有课本费、教辅材料费、作业本费、学生宿舍超定额水电费、校服费、体检费、补办证卡工本费、城乡居民基本医疗保险费、校外活动费等9项。其中学生宿舍热水费学校自筹资金配置的最高34元/m³,企业全额资金配置的最高38元/m³;其余收费据实收取。

三是明确收费原则。服务性收费必须坚持自愿和非营利原则,代收费必须遵循自愿和必要的原则。学校收费前应书面征求意见,收取后按学期或按月结算,并及时公布收费支出清单。

四是加强日常监管。通过压紧压实工作责任、切实规范收费行为、加大执法检查力度、严格执行公示制度、强化收费资金监管等五个方面加强中小学服务性收费和代收费监管。

    四、需要说明的问题

(一)关于义务教育阶段学校校内课后服务费、午间住宿费收费标准拟按自治区最高限额执行的问题。自治区要求各市在自治区规定的最高限额范围内,制定当地校内课后服务费、午间住宿费收费标准具体收费标准。以2021年我县非私营单位教育行业在岗职工年平均工资89086.47元/人、年工作261日、日工作8小时计算,在岗教师工资约为42.7元/小时。教师在正常工作时间以外参加午间住宿管理、校内课后服务管理,按1.5倍计算加班工资约为64元/小时。按每天课后服务时间2小时、每月21.75个工作日、每位老师对应服务25名学生计算,每生每月应分担基本费用约为111元。自治区校内课后服务费最高限额为120元/生·月、午间住宿费标准80元/生·月。因此我县县属校内课后服务费收费标准拟按110元/生·月执行、午间住宿费标准80元/生·月,其他项与南宁市标准相同

(二)关于义务教育阶段学校特殊教育护理费收费标准问题。根据我市现行服务性收费和代收费政策,特殊教育护理费收费标准为250元生·学期,此次拟继续按现行标准执行。

相关文件:

隆安县发展改革和科学技术局 隆安县教育局关于进一步规范我县中小学服务性收费和代收费管理的通知